2

وضع الديمقراطية فوق حساب الربح والخسارة

بوسطن – سيكون بمقدورنا هذا الشهر أن نحدد مسارا لمنهج يهدف إلى أن يكون المجتمع أقوى وأكثر أمنا توضع فيه القوة في أيدي الكثرة وليس القلة وحيث سيحاسب أولئك الذين أضروا بالبيئة وحقوق الانسان والصحة العامة عرض الحائط وأنا ها هنا لا أتحدث عن انتخابات الرئاسة الأمريكية.

ومن المؤكد أن الانتخابات الأمريكية ستكون لها عواقب كبيرة، لكن التحليلات المستمرة ومحاولة التكهن بالنتائج طغيا على حدثين مهمين يبدآن في السابع من نوفمبر ألا وهما اجتماعات الأطراف في اتفاقية منظمة الصحة العالمية الإطارية بشأن مكافحة التبغ واتفاقية الامم المتحدة الإطارية بشأن التغير المناخي.

 1972 Hoover Dam

Trump and the End of the West?

As the US president-elect fills his administration, the direction of American policy is coming into focus. Project Syndicate contributors interpret what’s on the horizon.

وظاهريا، فإن القانون الدولي يفتقر إلى دراما السباق الرئاسي ويمكن أن يبدو تقليديا في أحسن الأحوال وغير ذي علاقة بالموضوع في أسوأها لكن إذا بحث المرء بصورة أعمق قليلا فسيجد في الغالب صراعا شكسبيريا بين الديمقراطية والجشع الجامح ففي كل مؤتمر من المؤتمرين المزمع عقدهما هذا الشهر سيتخذ المجتمع الدولي قرارت ستؤثر على نتيجة هذا الصراع والتي قد تبدأ في حل بعض من  القضايا العالمية الأكثر إزعاجا.

وستسمح اتفاقية منظمة الصحة العالمية الإطارية بشأن مكافحة التبغ واتفاقية الامم المتحدة الإطارية بشأن التغير المناخي للحكومات بكبح جماح السلطة المطلقة للشركات العالمية الكبرى التي تعد السبب الرئيسي للكثير من المشاكل الأخرى من عدم المساواة الاقتصادية إلى الظلم الاجتماعي والأنظمة الديمقراطية المعطلة والشركات العالمية ضخمة ولها تأثيرات على شتى مناحي حياتنا تقريبا ولكي نفهم مدى سلطتها، فليس على المرء سوء النظر إلى مليارات الدولارات التي ينفقونها على الانتخابات وضغطهم على العمال الفاعلين والحماية البيئية في اتفاقيات تجارية مثل الشراكة عبر المحيط الهادي والشراكة في التجارة والاستثمار عبر المحيط الهادي والعمل الدؤوب الذي تقوم به شركات الوقود الأحفوري لعرقلة اتفاقية التغير المناخي.

وللشركات العالمية سلطة تفوق حجمها وذلك بسبب أن عملها يتجاوز الحدود الوطنية مما يعني أنه لا توجد حكومة واحدة محلية أو حكومة وطنية يمكنها أن تخضعها للإنظمة علما أن الوظيفة الحاسمة لأطر العمل الدولية لكل من اتفاقية منظمة الصحة العالمية الإطارية بشأن مكافحة التبغ واتفاقية الامم المتحدة الإطارية بشأن التغير المناخي هي توفير أدوات ملموسة للحكومات لوضع سياسات على مستوى الدول تتعلق بقضايا تتراوح من الصحة العامة إلى التغير المناخي وعدم المساواة العالمية .

فعلى سبيل المثال، فإن كولومبيا كانت معقلا مهما لشركة فيليب موريس انترناشيونال للتبغ منذ عقدين من الزمن ولم يكن هناك تفكير في وضع تشريع شامل لمكافحة التبغ في البلاد لفترة طويلة لكن في 2009 أي بعد ست سنوات من مصادقة منظمة الصحة العالمية على اتفاقيتها الإطارية بشأن مكافحة التبغ وبعد مرور 15 شهرا على تصديق كولومبيا عليها سنت الحكومة الكولومبية قانونا من أقوى قوانين مكافحة التبغ في العالم بأسره.

وبالمثل، فإن الحكومات في أنحاء العالم تصادق على إجراءات أثبتت أنها تخفض معدلات التدخين وتنقذ الحياة بما في ذلك تحذيرات صحية بوضع رسومات صادمة وفرض قيود على التسويق وقوانين تتطلب أن يتم بيع منتجات التبغ في علب لا تحمل علامة تجارية.

لكن عمل إتفاقية منظمة الصحة العالمية الإطارية بشأن مكافحة التبغ لم ينتهي بعد وتضغط الحكومات حاليا من أجل أن تكون المسؤولية القانونية جزءا من أطر عمل محاسبة الشركات على المستوى الوطني. وإذا ما نجحت الحكومات في المفاوضات التي ستجرى في مؤتمر اتفاقية منظمة الصحة العالمية الإطارية بشأن مكافحة التبغ هذا الشهر، فإنها ستمتلك بذلك الأدوات التي تحتاجها لجعل  شركات التبغ العالمية الكبرى تدفع مقابل الأضرار التي تسببت فيها وستعني مثل هذه النتيجة أن الحكومات ستسترد مئات المليارات من الدولارات فيما يتعلق بتكاليف الرعاية الصحية ذات الصلة بالتبغ وستجبر تلك الشركات على نشر الوثائق الداخلية لهذه الصناعة.

واتفاقية منظمة الصحة العالمية الإطارية بشأن مكافحة التبغ فعالة لأنها تشتمل على بند تم إقراره بصعوبة يحظر بوضوح على الشركات التأثير على صنع السياسات وفي مؤتمر اتفاقية الامم المتحدة الإطارية بشأن التغير المناخي الذي سيعقد الأسبوع المقبل فإن بعض الحكومات سوف تستشهد باتفاقية منظمة الصحة العالمية الإطارية بشأن مكافحة التبغ كونها سابقة قوية لتجادل بأن صناعة الوقود الأحفوري ينبغي أن تستثنى من مفاوضات المناخ الجارية بسبب تضارب مصالحها مع سياسة مناخ مقبولة.

ولا ينبغي الوثوق في أن الشركات المسؤولة عن حدوث التغير المناخي ستقوم بحله وفقط عندما نقوم بحذفها من المعادلة سيكون بإمكاننا تنفيذ إجراءات حقيقية رائدة مثل أنظمة طاقة متجددة تمتلكها وتشغلها المجتمعات المحملية  تجعل بقاء الناس ونجاتهم أكثر أهمية من حسابات الربح والخسارة لتلك الشركات.

وطالما  كان لدينا مؤسسات تنظيمية عامة فإن مصالح الشركات ستسعى للتعاون معها وقد حاولت شركات التبغ الكبرى وشركات النفط الكبرى وشركات الأغذية الكبرى وشركات الأدوية الكبرى تهديد تلك المؤسسات وشرائها ورشوتها بأساليب معينة في المجالات العامة وتلك الشركات لديها الهدف نفسه : منع صدور تشريع من شأنه أن يعطل عملها فنادرا ما تدخل الحياة البشرية أو الكوكب في حسابات تلك الشركات.

Fake news or real views Learn More

وقد نجح دعاة الديمقراطية في المجتمع المدني والحكومات في مقاومة الشركات العالمية لكن الكثير من التقدم الذي أحرزوه يعتمد على ما ستسفر عنه إجتماعات هذا الشهر. هل سيدافع الحضور في مؤتمري اتفاقية منظمة الصحة العالمية الإطارية بشأن مكافحة التبغ واتفاقية الامم المتحدة الإطارية بشأن التغير المناخي عن المبادئ الديمقراطية أم سيخضعون للشركات الكبيرة ؟

وعلى الرغم من استفتاء خروج المملكة المتحدة من الاتحاد الأوروبي "بريكست" فلا أحد ينكر أننا نعيش في عالم عالمي حقا. فعندما تكون أسباب مشاكلنا الكبرى عالمية، فإن حلولنا ينبغي أن تكون عالمية كذلك مما يتطلب أن نتعامل أولا مع قضية أساسية وهي قضية تدخل الشركات. إن الأشياء الكثيرة التي يمكن تحقيقها بتطبيق القانون الدولي لا يمكن تجاهلها بالمرة .