An activist with a mask of Kim Jong-un marches with a model of a nuclear rocket Adam Berry/Getty Images

一个实现核裁军的可靠路径

华盛顿特区——在美国朝官员筹备特朗普和金正恩6月12日的首脑会议之时,核问题专家必须就一个重要问题达成一致:如果金正恩承诺拆除其核武器库,全世界人如何才能确信他确实这样做了?

毫无疑问,朝鲜对核不扩散体系构成了一项独特的挑战;其相较于全球核裁军的政治背景也极为不同。尽管如此,核查确认一个核弹头已被拆除的技术在任何地方都是一样的。虽然就如何减少全球核武器储备达成共识或许还有很长的路要走,但也不妨为朝鲜或其他地区的核裁军提上议程的那一天早作准备。

近四年来,国际核裁军核查伙伴关系组织一直致力于优化武器拆解程序。作为该组织下属其中一个工作组的联合主席,我们正在与来自超过25个核武国家和非核武国家的专家合作,开发有助于执行未来裁军协定的方案,技术和专业知识。

最终,该伙伴关系的目标是解决核武器处置的监控和核查方面的能力差距问题。截至目前为止我们的工作集中在四个关键领域。

首先,尽管战略武器控制协议和单方面裁军已经搞了几十年,国际社会却依然未能拿出一个标准化手段来保证一个自称解除武装的国家实际上履行了承诺。例如以往美苏(俄)战略武器限制谈判和削减战略武器条约框架下的系列条约旨在减少部署在轰炸机,导弹和潜艇上的核弹头数量。但核查员只是核实了上述运载工具的数量但非核弹头本身。这两种做法的深度显然无法相提并论,也会随着武器数量的减少而变得更加富有争议。

其次,世界需要更多元化的“核查员”来帮助各方建立对裁军进程的信任。在冷战高峰时期苏联和美国是两大主要核武国家——占据了当时7万件核武库存的大部分。虽然俄美如今仍拥有世界上1.4~1.5万件核武器中的绝大多数,但随着核武国家数量不断上升,减少库存的工作也变得更加棘手。第三,核武器库存依然过高,强有力的核查制度可能有助于建立进一步削减的政治意愿。数字越小,核查就越重要。数量越向零靠拢,核查也就变得越发关键。

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最后,由于政策制定者无疑会在未来的裁军谈判中提出与核查有关的要求,因此得到有力技术证据支持的可信回应对于缓解作弊的恐惧至关重要。

自从国际核裁军核查伙伴关系组织在2014年12月成立以来,我们的成员一直在探索核查武器拆除工作中那些最具挑战性的技术问题。我们试图解决的一个关键问题是如何让那些无核武国家参与进来。虽然我们一直在这一领域工作,但我们正在制定的基本上是一种“戴着眼罩去核查”的制度,让各国和核查员即使在无法直接观察拆除工作的情况下仍然可以确保其正在按商定的程序进行。

我们正在努力解决的其他挑战包括对核武更换或翻新状况的长期追踪,以及缩小在策划拆解阶段所出现的差距。如何保证核查工具能够满足核武设施的安全和安保要求?在核武器数量接近零的情况下,核查工作如何提供各国所需的高水平担保?

我们的工作往往要面对阻力。当《核不扩散条约》缔约国每五年开会审查条约的效力时,核裁军工作的进展通常是一个薄弱环节。虽然国际核裁军核查伙伴关系组织的建议永远不能取代核武国家之间的谈判,但我们相信它们可以帮助《核不扩散条约》的全球无核化目标早日实现。

核裁军带来了许多监测和核查挑战,但这项任务的巨大规模可不是袖手旁观的借口。最终,政治阻力会消退,无核化进程将再次推进。当这种情况发生时,我们必须准备好相应的技术解决方案来确保各国承诺的可信度。

http://prosyn.org/WfZVkba/zh;

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