Students gather as they demonstrate against the position of the Spanish government Dan Kitwood/Getty Images

脱离的谁、哪里和何时问题

坎布里奇—本周,伊拉克北部的库尔德人以压倒多数投票支持伊拉克库尔德地区独立。3,000万库尔德人散居在四个国家(伊拉克、土耳其、叙利亚、伊朗),民族主义者认为他们理应获得世界的承认。在西班牙,大约750万加泰罗尼亚人也提出了同样的问题。

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民调显示,和库尔德人不同,加泰罗尼亚人在这个问题上意见接近,这重要吗?与伊拉克库尔德地区接壤的国家可能使用武力阻止他们独立,这重要吗?

民族自决原则由美国总统威尔逊在1918年国际日程中提出,它被一般性地定义为一个民族组建自己的国家的权利。但谁构成了自决的“本体”?

以索马里为例,与大部分其他新近独立的非洲国家不同,索马里人民具有大体相同的语言和民族背景。相邻的肯尼亚由殖民统治下的数十个民族或部落组成。索马里主张,根据自决原则,应该允许肯尼亚北部和埃塞俄比亚南部的索马里人脱离两国。肯尼亚和埃塞俄比亚拒绝同意,这导致围绕索马里民族问题爆发了多场地区战争。

讽刺的是,后来索马里本身也陷入了一场内战,家族和军阀混战,国家分裂。如今,其北部地区索马里兰(Somaliland)是事实独立的国家,尽管没有获得国际承认,也没有联合国成员资格。

投票并不总是能够解决自决问题。首先,在哪里投票是一个问题。比如,在爱尔兰,天主教徒多年来一直反对说,如果在北爱尔兰政治地区内举行的投票,那么占三分之二多数的新教徒肯定将赢得统治地位。新教徒回应说,如果投票在全岛地理地区举行,那么占多数的天主教徒将赢得统治地位。最终,在经过了几十年的对峙后,外部调停帮助北爱尔兰实现了和平。

另一个问题是何时投票?20世纪60年代,索马里人想立即投票;肯尼亚想再等40或50年,与此同时,它重塑了部落忠诚,打造了肯尼亚身份。

还有一个问题是你如何权衡落后者的利益。独立会因为夺走资源或导致其他破坏而伤害他们吗?伊拉克库尔德地区拥有巨大的石油储备,加泰罗尼亚贡献了西班牙GDP的大约五分之一。西班牙政府说,根据西班牙宪法,即将到来的加泰罗尼亚独立投票是非法投票。

历史经验令人沮丧。1918年,哈布斯堡帝国崩溃后,苏台德地区并入了捷克斯洛伐克,但其大部分人说德语。1938年,在与希特勒签订了慕尼黑协定后,苏台德日耳曼人脱离捷克斯洛伐克,加入德国。但失去他们所生活的山地边区对捷克的防御来说是一个巨大损失。即使捷克斯洛伐克将因此失去军事防御(六个月后被德国肢解),仍然要允许苏台德日耳曼人自决,这正确吗?

再举一个非洲的例子。20世纪60年代,尼日利亚东部决定脱离比夫拉(Biafra),而其他尼日利亚人拒绝答应,部分原因就在于比夫拉拥有尼日利亚石油储量的绝大部分。他们认为,石油属于全体尼日利亚人民,而不仅仅是东部地区。

冷战结束后,自决成为东欧和前苏联的一个尖锐问题。在高加索地区,阿塞拜疆人、亚美尼亚人、格鲁吉亚人、阿布哈兹人和车臣人都要求建立自己的国家。

在南斯拉夫,斯洛文尼亚人、塞尔维亚人和克罗地亚人成功地建立了独立的共和国,但波黑穆斯林就没有那么成功,还遭到了克罗地亚和塞尔维亚力量的“种族清洗”运动。

1995年,一支北约维和部队被派往冲突地区,但在1999年北约军事干预科索沃时,俄罗斯支持塞尔维亚反对科索沃脱离,而科索沃至今仍未获得联合国成员资格。反过来,2008年俄罗斯又借口自决支持阿布哈兹脱离格鲁吉亚,并在2014年借口自决入侵并吞并克里米亚。

自决成了意义模糊的道德原则。威尔逊认为它能给中欧带来稳定;相反,希特勒在20世纪30年代利用这个原则破坏该地区脆弱的新建国家。

其中的教训至今仍然鲜明。放眼世界,只有不到10%的国家为同种国家,因此,将自决作为首要而非次等道德原则可能在世界许多地区制造灾难性后果。事实上,敌对的民族之间的关系常常是如同大理石蛋糕般的交融,而不是层次分明的砌砖蛋糕。这意味着分裂十分困难,1947年的印度说明了这一点。也许,正因如此,本世纪只有为数极少的国家获得了联合国的承认。从苏丹脱离后,南苏丹的民族动荡仍然不断爆发,毫无平息迹象。

对未来而言,最大的希望是问问什么,以及由谁。在不同群体局促地组成一个国家的情况下,在国内事务的决定中允许一定程度的自主是可能的。瑞士和比利时等国家为组成国家的群体提供了可观的文化、经济和政治自主权。

如果自主权不够,也许还能心平气和地“离婚”,如捷克斯洛伐克和平分裂为两个国家。但绝对地要求自决更有可能成为暴力之源,因此,它们必须非常小心地对待。在间自决作为一项道德原则之前,必须遵循外交的希波克拉底誓言:Primum non nocere(首先,不要伤害)。

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