Refugees kids eat bread Anadolu Agency/Getty Images

进步路上的政治

伯克利—联合国可持续发展目标(SDG)一共十七个,人们期望以此解决包括贫困、饥饿、疾病、不平等、气候变化、生态破坏以及其他许多相关问题。显然,十七个目标太多了。据说腓特烈大帝曾说过,“想要捍卫一切,结果什么都捍卫不了。”类似地,强调一切等于什么都不强调。

这就引出了通过共识制定目标的问题:到头来,这些目标就成了一份建设人间天堂的清单。但要想有效,目标应该像是高速公路,让你抵达具体目的地的速度大大快于观光小径。因此,构建共识的目的应该是将我们引到高速公路入口,一旦进入了高速公路,想转错或掉头都难。

尽管如此,路上仍然可能会有障碍。清华大学的沈联涛(Andrew Sheng)和香港大学的肖耿认为,这些障碍包括“技术破坏、地缘政治对立和社会不平等性加剧”,但首先是“对包括贸易保护主义在内的民族主义政策的民粹主义吁求”。

沈联涛和肖耿看到了一个“主权国家仍然拥有支配地位,国家利益始终影响共同目标”的世界。他们指出,不管是发达经济体还是发展中经济体,“掏钱建设全球公共品越来越不具有号召力,”因为“不论是民主还是极权治理”,都难以实现“平等发展”。他们的结论是,在一个受制于“过时的威斯特伐利亚民族国家模式”的世界中,“实现SDG也许是不可能的”。毕竟,“不存在一个全球税收机制确保全球公共品的供给”,也“不存在全球货币和福利政策来维持价格稳定和社会和平”。

比尔和梅琳达·盖茨基金会的马克·苏兹曼(Mark Suzman)提出了另一个障碍,即“如果不更成熟地、数据推动地关注(特别是)妇女和女孩的需要,朝向广泛的SDG目标的进步就会遇到阻挠”。在过去两个世纪中,世界在降低婴儿死亡率方面取得了重大进展,普通妇女不再需要将生命中的五年时间用来怀孕,再将十年时间用来哺乳。但传统父权制度仍然在阻碍妇女做出她们力所能及的贡献,而如果没有更多的数据,我们就无法看到这些障碍发生在哪里。

诺贝尔经济学奖得主迈克尔·斯宾塞(Michael Spence)则警告说,只要发展中和发达经济体存在“非包容性增长模式”,我们就没有什么希望能够“减少贫困并充分实现健康、安全和为社会做出生产性和创造性贡献的基本人类愿望”。让情况更加糟糕的是,不平等的增长有可能助长“政治或社会动荡,其特征通常为意识形态或种族极化,并导致剧烈的政策波动或者政策瘫痪”。

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康奈尔大学的考希克·巴苏(Kaushik Basu)哀叹印度的“增长减速”,这个曾经的“新兴经济体的政治稳定和经济增长模范”,已经沦为“令人严重担心的原因,不仅国内如此,国际上也是如此”。为了纠正印度的航向,巴苏呼吁政府发展政策要注重卫生、教育和医疗旅游等具体部门,并加大力度吸引资本投资。

在我看来,所有这些评论背后有一个共同的根本性问题,它不是经济上的,而是政治和人民上的——或者说是民有政治(politics of people)。我们所生活的世界,要比我们的祖先所生活的世界富有得多。理论上,确保所有人都能获得圆满生活所需要的营养和医护。全实现民教育,让人们能够最好地随心所欲使用现代技术和其他资源,这应该是应有之义。要想让老年人能获得优渥的生活,下一代能实现繁荣,就必须要求最富有的人群支付足够多的税收以确保增长能够真正做到公平分享,这应该是人人都能理解的浅显道理——即使是我们当中最富有的人。

问题在于,尽管有很多人致力于SDG,但政治心机客(和一些心机婊)在树立新的障碍,煽动那些从不平等的增长中获益最多的人和被遗忘的人的仇恨。在美国,福克斯新闻台每小时都有这样的报道,墨西哥汽车零件工人、萨尔瓦多难民、穆斯林、不知感恩的非白人美国人以及各色各样的“全球主义者”都是日常抹黑对象。当然,你在世界其他国家也能看到这些东西。

但很多坐在家里观看有线电视(或阅读关于SDG的评论)的人来自全球北方收入分布较高的50%,或全球南方收入分布最高的20%。我们应该是真心实意感恩我们当前所处环境的人。我们当中有一些人比其他人拥有得更多;但我们所有人所拥有的都要远远多于我们应得的。

同样,也许我们根本就应该不再有“应得”思维。“正因为我们所有人都应得一切,”乌尔苏拉·勒瑰恩(Ursula K. Le Guin)1947年的小说《一无所有》(The Dispossessed)的一位角色提醒我们,“所以我们所有人都一切都不应得。”

换句话说,实现SDG也许需要截然不同的方法。“解放思想,摆脱应得思维,摆脱赚取思维,”勒瑰恩的角色继续说道,“然后你就有了思考能力。”

http://prosyn.org/MzOFSJZ/zh;

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