وارسو- عندما يأتي الرئيس الأمريكي، جو بايدن، إلى بولندا في 25 مارس/أذار، قد يقرر زيارة القاعة الرئيسية لمحطة (وارسو) المركزية للسكك الحديدية، في الشارع المقابل لفندق (ماريوت) حيث يقيم القادة الأمريكيون عادةً. وعلى الرغم من أن القاعة تكتظ بالأمهات والأطفال اللاجئين من أوكرانيا، وهو ما يشكل جزءاً من أزمة هجرة هي الأكبر من نوعها في تاريخ أوروبا ما بعد الحرب، إلا أن الأمور هادئة إلى درجة تثير الذهول. فرغم شعور هؤلاء الأشخاص بالإرهاق والصدمة والخوف، إلا أنهم لا يبكون.
في غضون ثلاثة أسابيع من الغزو الروسي، فر أكثر من ثلاثة ملايين شخص من أوكرانيا، نصفهم من الأطفال؛ ووصل حوالي مليوني شخص إلى بولندا. وبين عشية وضحاها تقريبًا، تحولت بولندا من كونها واحدة من أكثر المجتمعات الأوروبية تجانسًا إلى كونها رابع أكبر بلد من حيث عدد اللاجئين في العالم (بعد تركيا، وكولومبيا، والولايات المتحدة، على التوالي).
لقد أجبرت الحرب في أوكرانيا بولندا على التخلي عن موقفها المناهض للاجئين في السنوات الأخيرة. ففي عام 2015، عندما استقبلت ألمانيا أكثر من مليون لاجئ من الشرق الأوسط، رفضت بولندا طلب الاتحاد الأوروبي لها بقبول 7000 فقط. وفي خريف العام الماضي، عندما حاول الرئيس البيلاروسي، ألكسندر لوكاشينكو، نقل المهاجرين من الشرق الأوسط عبر حدود بولندا، أعلنت الحكومة البولندية حالة الطوارئ وتحصنت. ومات عشرات الأشخاص، بمن فيهم الأطفال، جراء الجوع والبرد. وبحسب استطلاعات الرأي، انحاز الشعب للحكومة.
ولكن الحكومة البولندية فتحت الآن حدودها لجميع اللاجئين من أوكرانيا، بما في ذلك ما يصل إلى 157000 من غير الأوكرانيين، وينحدر كثير منهم من الشرق الأوسط. وسارع المجتمع البولندي لتقديم المساعدة، وتوفير أماكن الإيواء، ووسائل النقل، والطعام، والرعاية النفسية على نطاق غير مسبوق. وكانت الموجة الأولى من اللاجئين تضم أشخاصا شعروا بخطر قادم ففروا مبكرًا، بينما حملت الموجة الثانية أناسا تعرضوا للقصف، أو رأوا جثثًا، أو أصيبوا بجروح، أو فقدوا أحباءهم. إن هؤلاء اللاجئين تائهون، وليس لديهم موارد أو معارف في بولندا.
وسُمح لجميع اللاجئين بالمكوث في بولندا والعمل هناك لمدة 18 شهرًا، مع إمكانية حصولهم على تمديد مدة الإقامة (فعل الاتحاد الأوروبي الشيء نفسه). وفتحت الحكومة نظام الرعاية الصحية للاجئين، وقدمت لهم منحًا صغيرة لبدء العمل، وتعويض عن الأطفال بقيمة 120 يورو (132 دولارًا) شهريًا (نفس المبلغ الذي يتلقاه البولنديون)، وأعفتهم من دفع تكاليف المواصلات العامة، ومنحتهم بطاقات عمل. وسُجل بالفعل أكثر من 50000 طفل لاجئ في المدارس البولندية.
وقد يخلق هذا التدفق من المساعدات الانطباع بأن بولندا مجهزة تماما لإدارة الأزمة. والأمر ليس كذلك، ويمكن أن يكون الافتراض بأنه كذلك خطيرًا على بولندا وأوروبا على حد سواء. وإذا لم تجد الحكومات الغربية طريقة لمساعدة بولندا مالياً ولوجستياً، فقد ينتهي بها الأمر في مواجهة رد فعل قومي آخر عنيف.
Access every new PS commentary, our entire On Point suite of subscriber-exclusive content – including Longer Reads, Insider Interviews, Big Picture/Big Question, and Say More – and the full PS archive.
Subscribe Now
إن الوضع غير مستدام لعدة أسباب. فقد كان توقع انتشار الأوكرانيين في الدول الغربية الأكثر ثراءً في غير محله. إذ بسبب الروابط الأسرية والتشابه اللغوي والقرب من الحدود الأوكرانية، سيرغب معظم اللاجئين في البقاء في بولندا. وقبل الحرب، كانت بولندا بالفعل موطنًا لما يقرب من 1.5مليون أوكراني، معظمهم من المهاجرين الاقتصاديين الذين بدأوا في القدوم إلى بولندا بعد عام 2014. وبينما كان هؤلاء الوافدين الأوائل شبابا من الرجال والنساء الباحثين عن عمل، فإن 80٪ من لاجئي الحرب هم من النساء والأطفال. وسيكون الاندماج في الاقتصاد أصعب بكثير؛ وإذا انضم إليهم لاحقا الرجال الذين بقوا للمشاركة في الحرب، يمكن أن تصبح الأقلية الأوكرانية الجديدة في بولندا والتي تبلغ 10٪ دائمة.
وتمتلك بولندا أقل نسبة من مساحة السكن حسب الفرد في أوروبا (29 مترًا مربعًا، مقارنة بمتوسط الاتحاد الأوروبي البالغ 40)، بعد رومانيا التي تعج أيضًا باللاجئين الأوكرانيين. وبسبب التضخم المرتفع بالفعل والآثار غير المباشرة للعقوبات (والعقوبات البيلاروسية والروسية المضادة)، يتجه الاقتصاد البولندي إلى فترة ستشهد فيها البلاد نموا أبطأ، ومعدلات بطالة أعلى. وقد يبدأ البولنديون في عزو هذه المشاكل إلى اللاجئين، على الرغم من أن اللاجئين يشغلون وظائف غالباً ما تواجه المجتمعات المسنة مثل بولندا صعوبة في إيجاد أشخاص لشغلها.
كذلك، فإن الترحيب الذي حظي به اللاجئون مدفوع بخوف البولنديين من روسيا وكذلك بتعاطفهم مع الأوكرانيين. وسرعان ما قد يتحول استعدادهم الحالي للمساعدة إلى استياء عندما تصبح تكاليف دعم اللاجئين أكثر وضوحًا. ففي البلدان التي لها تاريخ مرير وعنيف، غالبًا ما تصب الشعوب التي تشعر بالأذى أو الإهمال جام غضبها في الفئات الأضعف والأكثر تهميشًا. ويضعف اللاجئون من مصداقية ما يدعيه البولنديون الأصليون بشأن تعاطف ودعم المجتمع البولندي لهم.
وقد تكون هذه الديناميكية السياسية هي السبب وراء اقتراح حكومة بولندا نوعًا من "عقد اللجوء" مع المجتمع البولندي. فبالإضافة إلى صرف 300 زلوتي (70 دولارًا) لكل لاجئ بصورة مباشرة، ستدفع السلطات أيضًا لمقدمي الرعاية الذين يستقبلون اللاجئين، مما يؤدي إلى نظام يعامل فيه الضحايا على أنهم مجرد أشياء، وإلى الاحتيال وسوء المعاملة والاستغلال.
وختاما، يجب أن يتذكر الغرب أن القيادة البولندية الحالية شنت حملتها على أساس برنامج متطرف مناهض للاجئين. وكما قال الحاكم الفعلي للبلاد، ياروسلاف كاتشينسكي، في عام 2015، قد يحمل اللاجئون أمراضًا "لا تشكل خطرا على أجساد هؤلاء الأشخاص، [ولكنها] قد تكون خطيرة هنا".
وربما تأمل حكومة رئيس الوزراء البولندي، ماتيوز موراويكي، أن يؤدي الغزو الروسي والتعبئة الإنسانية لبولندا إلى إعادة ضبط علاقات بلاده مع الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة. وربما ستنهي المفوضية الأوروبية نزاعها الطويل الأمد مع بولندا بشأن سيادة القانون، وترفع تجميد أموال الاتحاد الأوروبي التي كانت تحتجزها. وربما لن تُلغى "الإصلاحات" التي حولت محاكم بولندا إلى ذراع لحزب القانون والعدالة الحاكم على أي حال.
وهناك بالفعل دلائل على أن الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة سوف يتصالحان مع الحكم شبه الاستبدادي في بولندا، ويتقبلان ذلك باعتباره الثمن الذي يجب دفعه مقابل التضامن ضد روسيا. وفي هذه الحالة، ستصبح الديمقراطية البولندية ضحية أخرى للحرب.
To have unlimited access to our content including in-depth commentaries, book reviews, exclusive interviews, PS OnPoint and PS The Big Picture, please subscribe
In the United States and Europe, immigration tends to divide people into opposing camps: those who claim that newcomers undermine economic opportunity and security for locals, and those who argue that welcoming migrants and refugees is a moral and economic imperative. How should one make sense of a debate that is often based on motivated reasoning, with emotion and underlying biases affecting the selection and interpretation of evidence?
To maintain its position as a global rule-maker and avoid becoming a rule-taker, the United States must use the coming year to promote clarity and confidence in the digital-asset market. The US faces three potential paths to maintaining its competitive edge in crypto: regulation, legislation, and designation.
urges policymakers to take decisive action and set new rules for the industry in 2024.
The World Trade Organization’s most recent ministerial conference concluded with a few positive outcomes demonstrating that meaningful change is possible, though there were some disappointments. A successful agenda of reforms will require more members – particularly emerging markets and developing economies – to take the lead.
writes that meaningful change will come only when members other than the US help steer the organization.
وارسو- عندما يأتي الرئيس الأمريكي، جو بايدن، إلى بولندا في 25 مارس/أذار، قد يقرر زيارة القاعة الرئيسية لمحطة (وارسو) المركزية للسكك الحديدية، في الشارع المقابل لفندق (ماريوت) حيث يقيم القادة الأمريكيون عادةً. وعلى الرغم من أن القاعة تكتظ بالأمهات والأطفال اللاجئين من أوكرانيا، وهو ما يشكل جزءاً من أزمة هجرة هي الأكبر من نوعها في تاريخ أوروبا ما بعد الحرب، إلا أن الأمور هادئة إلى درجة تثير الذهول. فرغم شعور هؤلاء الأشخاص بالإرهاق والصدمة والخوف، إلا أنهم لا يبكون.
في غضون ثلاثة أسابيع من الغزو الروسي، فر أكثر من ثلاثة ملايين شخص من أوكرانيا، نصفهم من الأطفال؛ ووصل حوالي مليوني شخص إلى بولندا. وبين عشية وضحاها تقريبًا، تحولت بولندا من كونها واحدة من أكثر المجتمعات الأوروبية تجانسًا إلى كونها رابع أكبر بلد من حيث عدد اللاجئين في العالم (بعد تركيا، وكولومبيا، والولايات المتحدة، على التوالي).
لقد أجبرت الحرب في أوكرانيا بولندا على التخلي عن موقفها المناهض للاجئين في السنوات الأخيرة. ففي عام 2015، عندما استقبلت ألمانيا أكثر من مليون لاجئ من الشرق الأوسط، رفضت بولندا طلب الاتحاد الأوروبي لها بقبول 7000 فقط. وفي خريف العام الماضي، عندما حاول الرئيس البيلاروسي، ألكسندر لوكاشينكو، نقل المهاجرين من الشرق الأوسط عبر حدود بولندا، أعلنت الحكومة البولندية حالة الطوارئ وتحصنت. ومات عشرات الأشخاص، بمن فيهم الأطفال، جراء الجوع والبرد. وبحسب استطلاعات الرأي، انحاز الشعب للحكومة.
ولكن الحكومة البولندية فتحت الآن حدودها لجميع اللاجئين من أوكرانيا، بما في ذلك ما يصل إلى 157000 من غير الأوكرانيين، وينحدر كثير منهم من الشرق الأوسط. وسارع المجتمع البولندي لتقديم المساعدة، وتوفير أماكن الإيواء، ووسائل النقل، والطعام، والرعاية النفسية على نطاق غير مسبوق. وكانت الموجة الأولى من اللاجئين تضم أشخاصا شعروا بخطر قادم ففروا مبكرًا، بينما حملت الموجة الثانية أناسا تعرضوا للقصف، أو رأوا جثثًا، أو أصيبوا بجروح، أو فقدوا أحباءهم. إن هؤلاء اللاجئين تائهون، وليس لديهم موارد أو معارف في بولندا.
وسُمح لجميع اللاجئين بالمكوث في بولندا والعمل هناك لمدة 18 شهرًا، مع إمكانية حصولهم على تمديد مدة الإقامة (فعل الاتحاد الأوروبي الشيء نفسه). وفتحت الحكومة نظام الرعاية الصحية للاجئين، وقدمت لهم منحًا صغيرة لبدء العمل، وتعويض عن الأطفال بقيمة 120 يورو (132 دولارًا) شهريًا (نفس المبلغ الذي يتلقاه البولنديون)، وأعفتهم من دفع تكاليف المواصلات العامة، ومنحتهم بطاقات عمل. وسُجل بالفعل أكثر من 50000 طفل لاجئ في المدارس البولندية.
وقد يخلق هذا التدفق من المساعدات الانطباع بأن بولندا مجهزة تماما لإدارة الأزمة. والأمر ليس كذلك، ويمكن أن يكون الافتراض بأنه كذلك خطيرًا على بولندا وأوروبا على حد سواء. وإذا لم تجد الحكومات الغربية طريقة لمساعدة بولندا مالياً ولوجستياً، فقد ينتهي بها الأمر في مواجهة رد فعل قومي آخر عنيف.
Subscribe to PS Digital
Access every new PS commentary, our entire On Point suite of subscriber-exclusive content – including Longer Reads, Insider Interviews, Big Picture/Big Question, and Say More – and the full PS archive.
Subscribe Now
إن الوضع غير مستدام لعدة أسباب. فقد كان توقع انتشار الأوكرانيين في الدول الغربية الأكثر ثراءً في غير محله. إذ بسبب الروابط الأسرية والتشابه اللغوي والقرب من الحدود الأوكرانية، سيرغب معظم اللاجئين في البقاء في بولندا. وقبل الحرب، كانت بولندا بالفعل موطنًا لما يقرب من 1.5مليون أوكراني، معظمهم من المهاجرين الاقتصاديين الذين بدأوا في القدوم إلى بولندا بعد عام 2014. وبينما كان هؤلاء الوافدين الأوائل شبابا من الرجال والنساء الباحثين عن عمل، فإن 80٪ من لاجئي الحرب هم من النساء والأطفال. وسيكون الاندماج في الاقتصاد أصعب بكثير؛ وإذا انضم إليهم لاحقا الرجال الذين بقوا للمشاركة في الحرب، يمكن أن تصبح الأقلية الأوكرانية الجديدة في بولندا والتي تبلغ 10٪ دائمة.
وتمتلك بولندا أقل نسبة من مساحة السكن حسب الفرد في أوروبا (29 مترًا مربعًا، مقارنة بمتوسط الاتحاد الأوروبي البالغ 40)، بعد رومانيا التي تعج أيضًا باللاجئين الأوكرانيين. وبسبب التضخم المرتفع بالفعل والآثار غير المباشرة للعقوبات (والعقوبات البيلاروسية والروسية المضادة)، يتجه الاقتصاد البولندي إلى فترة ستشهد فيها البلاد نموا أبطأ، ومعدلات بطالة أعلى. وقد يبدأ البولنديون في عزو هذه المشاكل إلى اللاجئين، على الرغم من أن اللاجئين يشغلون وظائف غالباً ما تواجه المجتمعات المسنة مثل بولندا صعوبة في إيجاد أشخاص لشغلها.
كذلك، فإن الترحيب الذي حظي به اللاجئون مدفوع بخوف البولنديين من روسيا وكذلك بتعاطفهم مع الأوكرانيين. وسرعان ما قد يتحول استعدادهم الحالي للمساعدة إلى استياء عندما تصبح تكاليف دعم اللاجئين أكثر وضوحًا. ففي البلدان التي لها تاريخ مرير وعنيف، غالبًا ما تصب الشعوب التي تشعر بالأذى أو الإهمال جام غضبها في الفئات الأضعف والأكثر تهميشًا. ويضعف اللاجئون من مصداقية ما يدعيه البولنديون الأصليون بشأن تعاطف ودعم المجتمع البولندي لهم.
وقد تكون هذه الديناميكية السياسية هي السبب وراء اقتراح حكومة بولندا نوعًا من "عقد اللجوء" مع المجتمع البولندي. فبالإضافة إلى صرف 300 زلوتي (70 دولارًا) لكل لاجئ بصورة مباشرة، ستدفع السلطات أيضًا لمقدمي الرعاية الذين يستقبلون اللاجئين، مما يؤدي إلى نظام يعامل فيه الضحايا على أنهم مجرد أشياء، وإلى الاحتيال وسوء المعاملة والاستغلال.
وختاما، يجب أن يتذكر الغرب أن القيادة البولندية الحالية شنت حملتها على أساس برنامج متطرف مناهض للاجئين. وكما قال الحاكم الفعلي للبلاد، ياروسلاف كاتشينسكي، في عام 2015، قد يحمل اللاجئون أمراضًا "لا تشكل خطرا على أجساد هؤلاء الأشخاص، [ولكنها] قد تكون خطيرة هنا".
وربما تأمل حكومة رئيس الوزراء البولندي، ماتيوز موراويكي، أن يؤدي الغزو الروسي والتعبئة الإنسانية لبولندا إلى إعادة ضبط علاقات بلاده مع الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة. وربما ستنهي المفوضية الأوروبية نزاعها الطويل الأمد مع بولندا بشأن سيادة القانون، وترفع تجميد أموال الاتحاد الأوروبي التي كانت تحتجزها. وربما لن تُلغى "الإصلاحات" التي حولت محاكم بولندا إلى ذراع لحزب القانون والعدالة الحاكم على أي حال.
وهناك بالفعل دلائل على أن الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة سوف يتصالحان مع الحكم شبه الاستبدادي في بولندا، ويتقبلان ذلك باعتباره الثمن الذي يجب دفعه مقابل التضامن ضد روسيا. وفي هذه الحالة، ستصبح الديمقراطية البولندية ضحية أخرى للحرب.
ترجمة: نعيمة أبروش Translated by Naaima Abarouch