0

Миграция в действии

ЛОНДОН – В 2000 году Организация Объединенных Наций  установила Цели развития тысячелетия (ЦРТ) с целью направления прогресса на решение важных задач развития, таких как уменьшение бедности, обеспечение гендерного равенства и обуздание болезней. Однако разработчики ЦРТ упустили один важнейший вопрос: миграцию. К счастью, мировые руководители, вероятно, не сделают эту ошибку в программе действий после 2015 года.

Только масштаб денежных переводов эмигрантов достаточен для того, чтобы убедить мир в том, что миграция заслуживает включения в программу действий после 2015 года. В прошлом году мигранты из развивающихся стран перевели порядка 414 миллиардов долларов США своим семьям – в три раза больше всей официальной помощи по развитию. Более миллиарда человек полагаются на эти средства для оплаты за обучение, медицинскую помощь, воду и санитарию. И хотя этих средств недостаточно, но они создают серьёзные макроэкономические преимущества, помогая странам закупать по импорту предметы первой необходимости, обеспечивая доступ к частным рынкам капитала, давая возможность борьбы за более низкие ставки по внешнему долгу.

Chicago Pollution

Climate Change in the Trumpocene Age

Bo Lidegaard argues that the US president-elect’s ability to derail global progress toward a green economy is more limited than many believe.

Но многие преимущества миграции теряются. Финансовые посредники в среднем изъяли 9% переводимых сумм, что составляет 49 миллиардов заработанных мигрантами средств в прошлом году. Жадные вербовщики часто забирают третью часть зарплаты мигрантов, присваивая миллиарды. В то же время контрабанда, незаконная торговля людьми, дискриминация и эксплуатация приводят к неисчислимым человеческим жертвам.

Вот в какой обстановке разрабатывается программа действий на период после 2015 года. При правильном выборе стимулов государства и компании могут поддержать политику, при которой в бедные семьи доходило бы больше средств, и в тоже время работать над защитой прав мигрантов и предотвращением дискриминации.

Вместе с тем программа действий должна помочь изменить восприятие мигрантов. Сегодня миграция часто воспринимается как признак неспособности страны-родины мигрантов дать им достаточные возможности дома. Местное население в странах, принимающих мигрантов, считает, что те крадут рабочие места, снижают уровень заработной платы и пользуются системой социального обеспечения.

Но, тем не менее, тот факт, что 9% британских граждан работают за рубежом, говорит о том, что люди уезжают независимо от уровня богатства своей страны. Более того, факты свидетельствуют, что мигранты больше приносят, чем получают, поскольку они способствуют передаче знаний, развитию туризма, торговли, инвестирования и даже создают рабочие места через предпринимательство; в то же время мигранты занимают важные рабочие места, на которых не хочет работать местное население – уход за детьми и престарелыми, работа в отелях и ресторанах, сбор урожая.

Принимая во внимание неоспоримые преимущества миграции, можно только удивляться, почему этот показатель не был включен в ЦРТ. Проблема заключалась в том, что в 2000 году не было достаточно доказательств о влиянии миграции на развитие, а также не существовало политической поддержки для включения этого показателя в план действий.

Но сегодня положение изменилось. Группа компаний, международных агентств и неправительственных организаций (НПО) подготовили серьёзное обращение в Открытую рабочую группу ООН по ЦРТ (организация, ответственная за подготовку программы действий после 2015 года) о том, что миграция может помочь в уменьшении бедности и обеспечении экономического роста.

Предложение этой группы – снижение стоимости денежных переводов, сохранение права пенсионной страховки, жесткие меры борьбы с торговлей людьми ‑ призывает к созданию специфического набора целей и показателей, которые позволят существенно улучшить будущий план действий по развитию. При этом даже предлагается учитывать миграцию при рассмотрении достигнутого прогресса по ряду показателей, таких как обеспечение достойных условий работы и равноправный доступ к услугам здравоохранения.

Это предложение имеет широкую политическую поддержку. В октябре прошлого года на Генеральной Ассамблее ООН, обсуждавшей вопросы миграции только второй раз, государства-члены ООН единогласно приняли декларацию, призывающую включить вопрос миграции в план действий на период после 2015 года. Совет Международной организации миграции принял аналогичное решение в ноябре, и это решение получило дополнительную поддержку групп гражданского общества и международных организаций.

Международное сообщество обязалось поставить человека в центр программы действий на период после 2015 года. Это обязательство может быть выполнено наилучшим образом путем признания незаменимой роли мигрантов и защиты их прав. В этой связи программа действий должна стать основой для последовательного и полноценного глобального партнерства по вопросам миграции и передвижения людей, подобно той работе, которая ведется по применению торговли и передаче технологий для целей развития в рамках ЦРТ.

Но не все согласны с достижением этих целей. Небольшая группа национальных руководителей может применить право вето, чтобы не включать вопрос миграции, из-за необоснованных страхов политических  последствий этого решения в своих странах.

Чтобы этого не произошло, важно знать, что опросы общественного мнения обычно выявляют тревогу населения в случаях неконтролируемой миграции, но не в случаях легальной миграции и легального обращения за статусом беженца. Даже в Европе, где растет популизм, граждане более просвещенные, чем их руководители: 69% европейцев заявили, что их не беспокоит легальная миграция, и 62% не считают, что мигранты отбирают их рабочие места. Правительства Германии и Швеции умело управляющие процессом миграции и инвестирующие в процесс интеграции, имеют самую высокую общественную поддержку населения.

Fake news or real views Learn More

Только сама страна может решить, какое число мигрантов она может принять. Но как с мигрантами обращаются, разрешается ли им получать то, что они заработали и каков их вклад в социальное и экономическое развитие – это вопросы, которые касаются каждого. Международный закон требует, чтобы права человека соблюдались в отношении всех мигрантов независимо от их статуса, и это основная предпосылка для индивидуального и коллективного развития.

Миграция – когда она безопасная, легальная и добровольная – это старейшая стратегия развития человека и уменьшения бедности. Похоже на то, что эта давно игнорируемая истина, наконец, осознаётся, направляя дискуссии плана мероприятий по развитию после 2015 года в правильном направлении.