Pupils write on their notebook as they attend class at a primary school in Pikine SEYLLOU/AFP/Getty Images

如何为非洲教育进步筹资

约翰内斯堡—非洲陷入了一场教育危机。尽管联合国可持续发展目标(SDG)承诺在2030年让所有儿童都能上学,但非洲政府没能为这一雄心勃勃的目标提供足够资金。现在仍有时间解决这一融资不足问题,但必须大力推进新投资策略。

今天,大约一半的全球年轻人,包括约4亿女童,无法受到能让她们在未来职场取得成功的教育。这一挑战在非洲最为尖锐,尽管75%的撒哈拉以南非洲女童有学可上,但只有8%能完成中学教育。撒哈拉以南非洲也是唯一一个女性高校入学和毕业率无法与男性等量齐观的地区。

这些问题都是众所周知的,但并并不总能得到解决。比较鲜为人知的是是佛能得到教育资金对非洲未来增长的矛盾影响。

到2030年,预计将有近30个非洲国家步入中等收入行列——按照世界银行人均国民总收入(GNI)达到1,026—4,035美元的标准。随着各国达到这一发展水平,需要新投资来为卫生和教育升级提供资金,而动员国内税收收入将是预算策略的关键性要素。

但据估计目前大部分国家的税收收入不足以覆盖改善教育结果所要求的成本。因此,一场教育经费危机有可能让持续高速增长和持续繁荣的希望流于破灭。

传统国际援助形式将继续在非洲教育的发展中起到关键作用。但是,由于GNI将不断上升,大部分中低收入国家失去获得目前的捐助和低息或零息贷款资格。结果,数百万非洲年轻人将受到一个国际发展悖论的影响:国家过于繁荣,因而无法得到最佳融资选择;同时又过于贫穷,无法靠自己满足公民的教育需求。

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幸运的是,由我担任委员之一的全球教育机会融资国际委员会(International Commission on Financing Global Education Opportunity)帮助制定了一个解决方案。这个被称为国际教育融资便利(International Finance Facility for Education)的创新方案旨在帮助中低收入国家以更加可持续的方式投资于教育——特别是妇女和女童教育项目。

我们的目标是利用20亿美元的捐赠保证,实现约100亿美元的拨款和优惠教育融资给最需要的国家。但其中 有一个玄机:想获得这些资金的政府,首先要表现出长期教育改革的意愿和能力。

该方针是为了改善拨款的效果,让各国获得用受教育程度更好的劳动力强化经济恢复力的能力。研究表明,在中低收入国家,每1美元教育支出能让毕业生的赚钱能力提高4美元。换句话说,我们的长期不仅仅是建设学校和教授数学;而是为持续的社会和经济变化创造条件。

类似的融资策略已经在医疗领域取得了成功。比如,为了给GAVI(疫苗联盟)提供融资,建立了国际免疫融资便利(International Finance Facility for Immunization)。最终的动员资金量达到了数十亿美元,帮助了6.4亿多儿童,拯救了九百万多条生命。经济回报也非常巨大;一项调查了73个国家的结果的研究发现,用于免疫的每1美元,能够节约18美元的医疗相关成本。教育融资便利也有潜力实现同样的影响。

全世界有数百万年轻人,特别是非洲年轻女童,因为一直被高质量教育拒之门外而无法出人头地。SDG目标期限只有12年了,必须将非洲教育危机列为发展日程的最重要事项。政府领导人常说,儿童是我们的未来。如果他们真的这么想,那么国际教育融资便利这样的项目就必须获得它们应有的优先级别。

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