伙伴关系？什么样的伙伴关系？

伦敦-尽管欧盟新推出了“东欧伙伴关系"这一概念，但欧盟对其东部邻国的政策还是遇到了麻烦。欧洲公共舆论越来越呈内省色彩，并时而沦为为保护主义。那么该怎么处理位于欧盟与俄罗斯之间的东欧六国这一“灰色地带”呢？无所作为的政策是不可接受的。该地区已在经济危机中受到严重打击，而更糟糕的是，它们还存在国内的政治动荡和严重的国家安全问题。

 “东欧伙伴关系” (EaP)这个倡议是波兰和瑞典在去年初夏提出的。因此，按欧盟的标准，它已经是快速推进了。此项新倡议是完全针对欧盟的东部地区-乌克兰、摩尔多瓦，白俄罗斯、格鲁吉亚、亚美尼亚和阿塞拜疆-的，旨在补充“欧洲睦邻政策”。此倡议没有获得什么新资源，而真正用于项目上的预算（ 6个国家4年共6亿欧元）也很有限。其意图是，“东欧伙伴关系”将作为对这些国家发出的一个积极的信号，改变该地区在欧盟进行讨论时的氛围，慢慢地将该地纳入欧盟的轨道中。

该提议让俄罗斯恼火了。但欧盟本身在此倡议上也有自己的麻烦。例如，欧盟很在说服领导人出席在星期四的布拉格会议花了很多力气。而那些同意出席的领导人对该地区来说并不是一个好广告。 自从2004年“橙色革命”之后，乌克兰总统尤先科把该国带入一个接一个的危机中，而他现在的支持率低于5 ％。格鲁吉亚总统萨卡什维利在2008年8月发动了灾难性军事行动，其后他就一直忙于应付国内的抗议。亚美尼亚总统Serzh Sarksyan在2008年2月导致了10人死亡的有争议的大选后，也面临着抗议。 2009年3月阿塞拜疆总统阿利耶夫举行了宪法公民投票，开始为他任终身总统扫平道路。最有争议的是一直被称为“欧洲最后的独裁者” 的白俄罗斯总统亚历山大·卢卡申科。此前，白俄罗斯甚至没有被列入“欧洲睦邻政策”的范围。