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确保朝鲜半岛和平的中国之道

北京——朝鲜半岛可能会出现新的危机。2月中旬,朝鲜进行了一次中远程弹道导弹的试射。3月1日,美国和韩国开启了联合军事演习,这次演习的规模和强度史无前例。

此次美韩军演将持续到4月底,双方大量的陆海空军力量将参演,B-52远程轰炸机和“卡尔·文森”号航空母舰据说也会加入演习。此外,尽管遭到俄罗斯和中国的反对,美国正加快在韩国部署“萨德”系统的步伐。

就在美韩开始军演的同一天,朝鲜最高领导人金正恩视察了朝鲜人民军第966大联合部队指挥部。3月6日,朝鲜试射了四枚弹道导弹,据报道其中数枚落入距离日本海岸线200公里的海域内。大多数专家认为朝鲜已经显著提升了其核和弹道导弹能力,在2020年之前或有能力使用小型化核弹头装载长程导弹,这类导弹可以打到美国的本土。

朝鲜代表团和美国前政府高级官员原本会在3月初于纽约举行会谈。但是2月底,美国国务院拒绝给朝鲜的这些外交官发放签证,这一会谈则被取消。美朝沟通将继续中断,这将增加当前双方对峙的风险。

显然,美国总统特朗普决意强化对朝鲜的压力,而不是采取他在竞选中关于和金正恩直接对话的说法。据报道,特朗普的国家安全委员会正在围绕美国对朝鲜政策展开深入重审,并对很多政策选择进行考虑,包括对朝鲜的核设施进行先发制人打击以及通过更严厉制裁实现朝鲜政权的“软”更迭。

即便特朗普愿意与朝方进行双边对话,美国政府也显然没有做好准备,因为它既没有清楚的政策,也缺乏可靠的政策制定行动。特朗普的白宫仍然是运转不良的,这不仅表现在迈克尔·弗林突然辞去国家安全事务助理之职,国务院和国防部负责亚太事务的高级官员职位至今仍旧空缺也证明了这一点。

虽然行政当局的对朝政策仍未确定,但美国已经将朝鲜近期的导弹试射视为重大威胁。很多国会议员和军方高级领导人都呼吁采取更加强硬的应对举措,包括将朝鲜重新列入支持恐怖主义国家名单、使用美国特战部队实施“外科手术式”打击。但是,这些举动只会加剧朝鲜方面的不安全感。

美国和韩国的情报部门认为,朝鲜目前拥有10-16枚核武器以及超过1000枚各类弹道导弹。由此,想要在不对美国与其盟友造成重大伤害的情况下以军事手段消除朝鲜威胁,是行不通的。韩国总统朴槿惠已经遭到弹劾下台,未来数月总统竞选活动将随之展开,这段时间内韩国政府难以采取新的政策,无论是强硬政策还是其他什么政策。

同时,中国在朝鲜半岛事务上的角色正变得越发复杂。一方面,中国反对朝鲜的导弹试射,并根据联合国安理会决议暂停从朝鲜进口煤炭。对此,朝鲜官方媒体不点名地批评中国“对美国随波逐流”。

另一方面,中国也将在韩国部署“萨德”系统视为一种严重的战略性威胁。中国担心“萨德”的X波段雷达将破坏中国的二次核打击能力,而且韩国的“萨德”系统还会与美国和日本的相关设备连为一体,从而构建了一个全面覆盖东北亚的反导网络。的确,日本首相安倍晋三正推动日本境内部署“萨德”系统。

2016年11月,韩国和日本签署了一份关于共享军事情报的协定。韩日曾是历史上的死敌,而今作为美国的两大盟友,它们提升了双边安全关系。中国和俄罗斯都担心,一个如同“小北约”的、紧密的美日韩三边同盟将出现在两国的东翼。

在东北亚地区重新出现冷战式的安全阵营只会加剧该地区的对立。为避免陷入这种局���,中国呼吁各方停下来进行思考。正如中国外交部长王毅所言,美国和朝鲜就像“两组不断加速的列车,互不相让”。

王毅已经在北京会见了到访的朝鲜副外相李吉成。他将在3月18日会见美国国务卿蒂勒森,并就中国国家主席习近平与特朗普的首次会晤进行协调。显而易见,朝鲜核问题将是中美领导人峰会的重要议题之一。

中国方面已经提出了一个包括两方面主要内容的应对建议。作为第一步,朝鲜暂停核导活动,美韩也暂停大规模军演。之后,各方重新回到谈判桌前,谈判的目标既包括实现半岛无核化,也包括建立半岛和平机制,以结束60多年前的朝鲜战争的停战状态。与此同时,也应注意到,韩国前外长尹永宽(Yoon Young-kwan)提议称,在朝鲜放弃核项目之后就撤除“萨德”系统。

东北亚地区的战略互疑只会使业已风雨欲来的美中关系更为紧张。想一想朝鲜半岛发生暴力冲突的可怕景象吧,为免其成真,各方需要更加冷静。