milgrom1_Shams QariBarcroft Media via Getty ImagesBarcroft Media via Getty Images_water Shams Qari / Barcroft Media via Getty Images / Barcroft Media via Getty Images

市场设计的力量

斯坦福—2010年,美国面临着一个颇具挑战性的分配问题。一方面,对人们日常生活至关重要的某资源需求量激增,但另一方面,现有的供应却正在被围绕其自身建立起重要行业的现有主导企业所使用。此外,向新用途进行增量转移几乎不可能。新规则能否在尊重现有用户利益并实现自愿、多方重新分配的同时缓解日益严重的稀缺性?

这种资源不是水而是用于无线电话、智能手机数据和紧急通讯的无线电磁频谱。随着越来越多人观看电影、拨打视频电话和使用移动应用程序,人们对频谱的需求量也因此激增。但因为原本用于智能手机应用极为理想的频谱实际却被零零散散的电视广播业所占据,因此,没有足够的带宽来供移动用户使用。

我们的公司Auctionomics建议美国国会和联邦通讯委员会通过最终以广播激励拍卖活动而达到高潮的一系列变革来解决这个问题。频谱资源将从不那么有价值的广播用途中被回购,并重新转售给移动应用,同时,那些想要继续其传统应用的现有主导企业也会得到慷慨的保护。那次拍卖在2016和2017年举行,结果,收购了大量的频谱,并将其重新分配给价值更高的用户,并且筹集了高达190亿美元的总收入。

该计划大获成功证明了市场设计在创设和完善市场及交易活动,从而改善稀缺资源分配方面具有极大的潜力和力量。拍卖设计结合重要的立法修改,既成功降低了频谱权交易的难度,同时,也允许现有主导企业在不受干扰的情况下继续运营。

这种方法可以得到广泛的应用,尤其是在环境管理领域。新出现的额外稀缺现象将需要重新分配资源,而在上述分配的过程中,既要密切关注社会和环境等方面的挑战,也要重视原有用户的利益,因为如果原有用户认为变化对他们有害,他们将会加以抵制。市场设计在过去25年间已经发展为经济学的一个重要子领域,它提供了协助决策者实施有效方案的全新经济理论和相关算法、证据和示例。

市场设计方法已经解决了若干匹配资源和用户的重要日常问题。包括互联网广告(查看内容恰当且符合您兴趣的在线广告)、器官移植(为亲人寻找相匹配的捐赠者)、住院医师匹配(匹配新入职医师及其第1份工作),以及慈善食品捐赠(将最需要的物品存入当地食品银行)。

Subscribe to Project Syndicate
Bundle2021_web4

Subscribe to Project Syndicate

Enjoy unlimited access to the ideas and opinions of the world's leading thinkers, including weekly long reads, book reviews, topical collections, and interviews; The Year Ahead annual print magazine; the complete PS archive; and more. All for less than $9 a month.

Subscribe Now

决策者可以采用同样的理论和实操方法来解决新的不断变化的分配问题。例如,市场设计可以通过允许交换疫苗生产所需的成分和原料(如过滤装置、导管和药袋)来协助解决2019年新冠疫苗短缺的问题。

同样,使用加密货币的金融工具已经引入了具有全自动交易功能的去中心化设计。频谱许可证拍卖将需要再次做出调整,以适应5G技术并为小规模物联网和人工智能应用提供支持。而二氧化碳排放渔业和其他环境商品限额与贸易计划成功与否将取决于监管机构能否准确定义需要交换的产品并制定在鼓励参与的同时实现社会目标的规则。

市场设计也将在解决水资源分配问题中发挥关键作用。这个世界诸多现有的淡水权——包括地表水和地下水——已经被以复杂的方式授权并代际传承给城市、农民和工业用户。在某些情况下,上述权利的每一笔交易都需要政府批准;其他司法辖区则完全禁止这样的交易活动。

上述限制和历史规则已经造成了分配极端低效的现状。在发展中需要更多水资源的城镇可能无法获得用水,即使那些城市和住宅用途其价值比它们所要取代的农村用途高出百倍。即使在干旱期间,相关权利基于历史用途的某些工业企业可能仍有动机过度用水,从而保留其获取未来分配的权利。在权利交易受限或被禁的情况下,糟糕的价格信号导致甚至很难评估哪些用途最有价值。而且,随着气候变化继续颠覆历史应用模式,水资源需求将持续增长并不断改变模式。

美国无线电频谱拍卖大获成功指向了解决办法。国会并未单方面撤销现有企业手中的无线电频谱权利,而是以一种使交易变得可行和简单的方式重新定义它们,并且,允许电视广播公司自主决定是继续其以前的用途还是拒绝参与拍卖流程。由此售出的权利而后被重新配置以适应全新用途和有效交易,而那些未出售的权利则仍然用于现有目标。

类似的水权重组可以保护不希望出售权利的现有用户,并为其他用户创设可交易水权,从而让水能够流向最有价值的用途。任何强迫当前所有用户参与的企图均有可能会诱发法律和政治反对,但基于像无线电频谱同等原则的完全自愿市场却可以在大幅改善水权分配现状的同时包容抵制力量。此外,决策者可以利用重新分配所释放的部分价值来抵消不平等现象——例如,通过向农村城镇或小农生产者提供信贷来满足他们的水资源需求。

高效、公平的水资源分配需要创新、监管和合作。在上述及其他领域,市场设计将实用经济理论应用于创设权利和引入有效的算法和规则。这样,我们就可以容纳各式各样的市场参与者,运用新技术并真正实现公共利益最大化。

https://prosyn.org/k7b7CNNzh