Workers take part in a rally at the Saint-Charles train station BERTRAND LANGLOIS/AFP/Getty Images

马克龙的改革列车不会脱轨

巴黎—法国总统马克龙最近在华盛顿和布鲁塞尔的演讲获得了国际媒体的高度赞扬。但对法国人来说,真正重要的是马克龙如何管理国内问题。法国存在大量国内问题,比如全国铁路工人大罢工。

直到6月底,法国国有铁路公司SNCF员工计划每五天罢工两天,以反对马克龙政府对公司的改革计划。但这些改革是急需的。SNCF的经营成本比邻国可比铁路系统高出30%,其表现也更加糟糕。

SNCF较高的经营成本部分是因为过去所做出的出于政治动机的有缺陷的投资决策。比如,过分强调扩张高速铁路网络,而牺牲了仍有广泛需求的现有轨道的维护。

但该公司也受制于过时的、成本高昂的劳动合同。根据这些合同,火车司机52岁就可以退休,虽然他们早已不需要在威胁到寿命的燃煤蒸汽机车工作。自1920年这些退休金制度实施以来,SNCF司机的寿命预期已经大幅提高。

此外,SNCF员工和他们的家人可以免费乘坐SNCF列车。因为这一原因,法国铁路系统每年只能进账100亿欧元,尽管经营成本需要240亿欧元。其间的差额基本由联邦政府和地区填补,每年耗费30亿欧元的新增公共债务成本。

SNCF成了公共预算的吸血虫,表现和可靠性也令人失望,这让它成为显而易见的改革目标。而在这方面,马克龙提出了一个巩固法国铁路系统的长期方案。令人关注的是,他并没有提出改变SNCF现有员工的就业地位和福利。

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相反,马克龙政府引入的变革只影响2020年1月1日后SNCF所招聘的员工。对他们来说,他的计划确实结束了终身就业保障,转向更现代的弹性就业安排。SNCF工人和管理人员也必须进行具体约束条件的在评估,其中许多内容自1920年以来从未变更。新员工需要纳入法国普通医疗保险和退休金体系。

除此之外,马克龙希望开放铁路系统,允许新经营者与SNCF进行竞争。类似的改革在降低了铁路经营成本,使德国铁路总供给量增加了32%,英国增加了30%,瑞典增加了53%。在意大利和瑞典,更多的铁路竞争让票价下降了15%。在德国,竞争让政府支出下降了20%。目前,德国国有铁路运营商德意志联邦跌路(Deutsche Bahn)每公里地区运输为15欧元,而SNCF为23欧元。

与此同时,铁路部门自由化有望改善服务质量,包括旅行时间和准点率。目前,从马赛到尼斯的列车耗时比40年前的还要多25分钟;平均而言,22%的法国市内列车——其中18—25%为高铁——饱受晚点困扰,而德意志联邦铁路列车的这一比例只有10%。

从这一糟糕的情况看,应该问问法国铁路工会为何要组织大规模游行反对只影响未来新晋员工的改革。事实上,看似统一的罢工运动其实由两个主要工会组成,他们的要求和动机各不相同。一方是法国劳工联合会(CFDT),他们愿意和政府展开对话,但希望为铁路系统开放后的新运营商所雇用的SNCF员工争取更多的就业和社会保险保障。

另一方是更加激进的劳工总联合会(CGT),他们坚持必须维持现状。理由有两方面。首先,SNCF是CGT的“要塞”,允许新人新办法的合同安排将削弱CGT在全国的影响力。其次,CGT想利用这次罢工作为破坏马克龙的一整套改革日程的起点。

但马克龙是以修复法国经济的明确使命当选的。尽管他在引入竞争的时机和方法上非常灵活,但仍会坚守红线,特别是关系到2020年后 SNCF新员工的红线。毕竟,他知道CGT所知道的事:他的改革家的信誉成败系于铁路政策。

http://prosyn.org/dryj1T3/zh;

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