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教育和机会

首尔——教育能从根本上推动个人、国家和全球的发展。自本世纪伊始,相关认识就推动众多国家努力实现到2015年普及小学教育、消除教育领域两性差异的千年发展目标。这成就了扩大全球教育机会及提高教育水平的巨大进步。但还有很多工作要做。

毫无疑问,我们几乎实现了普及小学教育的目标。此外,在教育机会和程度上实现两性平等也已经迈出了重要一步。事实上,适龄女童的入学率一直在稳步提高,并且在全球范围内接近男性入学率。结果是成年人口平均受教育年限的差异(被广泛用来衡量教育成就)已经显著缩小。

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此外,在2010年,在25岁及以上人群当中,发达国家女性与男性平均受教育年限比率已接近100%,而发展中地区则为85%。但是在撒哈拉以南非洲、中东和南亚很多低收入国家,女性的教育机会仍远远逊于男性,特别是在中学和大学教育阶段。

小学后教育和教育质量方面存在的全球差距依然巨大。在发达国家,近90%15至64岁的民众都至少接受过某种程度的中等教育,而发展中国家这一比例只有63%。同样,虽然发达国家劳动年龄人口33%以上都接受过一定程度的高等教育,发展中国家这一的比例却仅为12%。

学术研究表明人均收入较高、收入差距较低且生育率较低的国家倾向于更多投资于子女教育,其公共支出导致入学率升高。由此得出的合理结论是促进更具包容性的经济增长及改善教育系统能提高发展中国家年轻人的入学率,并使性别和社会群体差距缩小。

但仅仅缩小入学率和受教育年限差距还远远不够。各国还必须确保其教育系统质量——这是今后几十年最主要的难题。

现状是差强人意的教育结果和低效的教育体系正在世界各地引发深切的忧虑。在很多国家,小学教育未能教会学生认字、算数、解决问题和一般科学知识等恰当的认知能力。

此外,中学和大学教育(包括技术及职业教育培训)的缺陷导致学生无法应对就业市场需求的不断变化。结果很多国家都出现了雇主所需技能与工人掌握技能之间不匹配的状况。

教育质量的巨大差距(往往以学生在国际考试中的成绩来衡量)在国内各地和各国间显而易见。最具国际可比性的中小学生数学、阅读和科学测试结果显示不仅发达和发展中国家间、甚至就连发展中国家之间也差距显著。《国际数学和科学研究趋势》显示韩国在2011年中学科学测试中平均分最高(590),而加纳最低(306)。

虽然家庭投入和学生的个体才华在很大程度上决定学习成绩,但其他因素(比方说学生享有的学校资源)和师资力量、班级规模、单位生源支出和教学时间等其他各类学校投入起到的作用同样重要。

教育系统的体制特点是决定学生成绩的另一重要因素。民间融资和规则、办学自主权及外部监测和评估机制往往通过改变教师和学生激励机制来影响教育质量

未来全新信息和通信技术有望通过提供各种创新学习渠道来刺激教育机会扩大并改善国家和全球层面的教育质量。比方说利用新技术建设校际无边界网络可以为低收入国家的学生提供向发达国家教师学习的机会,反过来也同样成立。

当务之急非常明确。全球领导人必须竭力通过增加学校资源、提高教育机构效率和抓住技术创新所带来机遇切实提高教育质量及缩小教育差距。所有这一切可以丰富人力资源成本,而人力资源成本对于提高生产率和收入不可或缺。

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事实上,如果上述努力在设计时旨在确保无分性别及贫富人人机会平等,那么必将在促进国家层面社会和谐的同时致使全球经济从中���益。改善教育无论如何也没有任何坏处。

翻译:Xu Binbin