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促进研发的最佳政策

剑桥——初创企业、孵化器、加速器、天使基金、风险投资、并购、首发上市、流动的股票市场、科技园区、一两所重点大学和一批专业律所。许多人相信一旦建立起这样的硅谷生态系统,你就可以打造出下一条马萨诸塞州128号公路、坐拥下一个北卡罗来纳州三角研究园或者初创阶段的以色列

The Year Ahead 2018

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但虽然成功往往能引来群起模仿,但反之却往往并不成立。各部分相互依赖的复杂结构往往无法一蹴而就地建立。它们来源于这样或那样各具特色的进程,机构创新将改变生态系统,从而导致其他变化成为可能。想简单复制最终的生态系统就像试图不用脚手架修建一座大桥一样,因为各部分结构在修建过程中无法承受自重,所以这样的任务根本就不可能完成。

显然,以初创为基础的创新战略具有一定的吸引力。它让人感觉民主、触手可及,而且这也是加利福尼亚州的风格。但它绝对不是推动研发的唯一途径,甚至都不是主要途径,而且肯定不是美国二十世纪绝大多数重大创新的实现方式。另一种策略有赖于企业规模分布的另外一端——也就是大企业。

约瑟夫·熊彼特在生命的不同阶段偶然发现了这两种方式。1911年28岁的他发表经济发展理论一书时,强调创新来源于企业家的创造性破坏精神。而到1942年,59岁的熊彼特出版资本主义、社会主义和民主一书时,他意识到许多创新其实都来源于面临竞争非常有限的大型企业。

典型的例子是美国电话电报公司(AT&T)及其旗下的贝尔实验室,这是乔·格尼特在其2012年的著作理念工厂中精心讲述的一个故事。上述单一实体所得出的科研成果、发现和产品令人震惊:不仅包括质量可靠的固定电话继电器和开关,还包括雷达、激光、晶体管、集成电路、传真机、卫星通讯、香农信息理论、计算理论、六西格玛质量控制甚至宇宙微波背景辐射。所有这些都来源于这家庞然大物般的企业,这家企业有能力创新是因为垄断了当地电话服务以及提供这种服务的设备,制造上述设备由美国电话电报公司的子公司西部电器负责。

美国电话电报公司的垄断地位在具有强烈竞争意识的美国监管体系中一直备受争议。因此这家公司为了保住垄断权,不得不持续提高服务水平并为国家和军事防御贡献其研究能力,为了在1956年延续其公司章程,美国电话电报公司甚至被迫同意免除所有旧专利的版权费并以低价出售新专利。如果美国电话电报公司必须是一家垄断企业,那么它必须是一家能够通过突破性研究惠及大众、而不仅仅是为股东赚钱的垄断企业。

在大企业中组织研发可能比试图在初创企业创造出复杂的生态系统要容易得多(这或许是大企业在历史上一直优于初创企业的理由)。获取资金、管理资源、孵化、加速、监管和积累经验实现起来可能容易得多。而大型企业可能比天使和风险投资资本更有耐心——而且像美国电话电报公司那样更愿意冒险押注于更长期的项目。

这绝不仅仅是20世纪的故事。今天大部分的研发费用都发生在大公司内部。按照预算衡量, 全世界最大的研发企业包括大众、三星、英特尔、微软、罗氏、诺华、丰田、强生、谷歌和默克。其中没有一家是在创始人父母的车库里运营,同时眼巴巴地等待着风险资本的注入。

发展研发能力对中等收入国家来讲至关重要,世界银行和区域开发银行都有专门提供帮助的项目。多数情况下,这些项目都受到硅谷创业文化的启发。实际的例子包括试图从头开始创建复杂生态系统的“启动智利”计划和哥伦比亚的Ruta N计划。

以色列往往被视为上述领域的先驱。但数十年军事研发领域的公共投资是以色列初创企业赖以存在的生态基础。与此同时,像智利和哥伦比亚这样的国家已经向国内大型企业集团提供了免费通行证,这或许是相对传统的以公司为中心策略的核心内容。举例来说,在智利启动采矿技术研发的是澳大利亚的必和必拓,而不是国有的智利国家铜业公司(CODELCO )或私有的安托法加斯塔(Antofagasta)。

从更广义的角度看,中等收入国家并不缺乏手握大量金融和管理资源及市场权力的企业。但就像美洲开发银行最近一项研究所显示的那样,这些企业大都缺乏创新和研发领域的行动。

社会在思考研发策略的同时,必须想方设法促使大型企业更多采取像美国电话电报公司这样的行动。如果想要民众容忍甚至支持这些企业的权力,那么它们就必须以能为社会创造最大利益的方式来使用它。他们的研发预算、专利历史和创新发明应当是他们能在公众场合吹嘘的理由。

要求更加严格的公共政策可能带来更具活力的企业部门。具体到美国电话电报公司,拆分或强制撤资的威胁迫在眉睫成功地促使它加大了研发投入。而对大型新兴市场综合企业而言,这种“严厉之爱”、而不仅仅是提供更多的税收优惠据我所知从未在韩国以外的其他国家尝试过。即使对初创企业而言,这也可能带来双赢的结果。

翻译:Xu Binbin

http://prosyn.org/srXZZa1/zh;

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