MPI/Getty Images

Второй «момент спутника» для Америки?

КЕМБРИДЖ (США) – Бурно развивающаяся торговая война между США и Китаем в такой же степени связана с технологиями, как и с внешнеторговым балансом. Появились сообщения, что министерство финансов США разрабатывает правила, запрещающие китайским фирмам инвестировать в американские компании, которые ведут бизнес в сфере так называемых «промышленно значимых технологий». Тем временем, министерство торговли США планирует ввести новые правила контроля за экспортом с целью не допустить попадания подобных технологий в руки китайцев.

Этим шагам предшествовало предложение президента США Дональда Трампа ввести пошлины на китайские товары общей стоимостью $50 млрд. Многие из этих товаров входят в приоритетный список «Сделано в Китае 2025» – утверждённый председателем Си Цзиньпином план превращения Китая в мирового лидера в отраслях высоких технологий, таких как аэрокосмическая индустрия, производство роботов, фармацевтика, машиностроение. Хотя китайское правительство отказалось корректировать эту программу, США продолжают настаивать на прекращении любого государственного субсидирования и предоставления грантов в рамках данной программы. На этом месте торговые переговоры двух стран зашли в тупик.

Беспокойство Америки по поводу программы «Сделано в Китае 2025» можно понять. Китайские подходы к технологическому развитию являются, мягко говоря, спорными. Но есть способы лучше ответить на эту китайскую политику. А если точнее, два способа.

Во-первых, Америка и другие торговые партнёры Китая должны продолжить борьбу с нарушениями прав на интеллектуальную собственность в этой стране, а также с неравноправным доступом к её рынку. В условиях свободной рыночной конкуренции успехи одной страны в науке и технологиях не должны достигаться за счёт других государств. Многие инновации, например, новые лекарства от рака или более быстрые компьютеры, должны приносить пользу людям во всех странах, а не только тем, кому посчастливилось жить в стране, где были сделаны эти открытия.

Благодаря большому количеству талантов, Китай может активно содействовать прогрессу в науке и технологиях, а миру следует приветствовать стремление Китая заниматься инновациями. Но условия конкуренции и развития должны соответствовать правилам рынка, а не искажать рынок. Учитывая неоднозначную репутацию Китая в вопросах доступа к рынку и защиты интеллектуальной собственности, США совершенно верно задумываются над вопросом о том, как стратегия «Сделано в Китае 2025» скажется на американских интересах. Однако власти США должны фокусироваться на наведении порядка в правилах игры, а не попытках остановить китайские инновации в принципе.

Второй ответ даже важнее первого. По мере того как Китай создаёт собственный инновационный потенциал, США следует увеличивать инвестиции в свою научную и технологическую базу. Дальновидные лидеры должны не пугаться стратегии «Сделано в Китае 2025», а воспользоваться ею для усиления поддержки науки и технологий. Иными словами, программа «Сделано в Китае 2025» могла бы стать новым «моментом спутника» для Америки.

Subscribe now

Exclusive explainers, thematic deep dives, interviews with world leaders, and our Year Ahead magazine. Choose an On Point experience that’s right for you.

Learn More

Когда 4 октября 1957 года СССР успешно запустил «Спутник 1», первый в мире рукотворный спутник Земли, это достижение вызвало шок у правительства США. Оно ответило огромными инвестициями в разработку ракетных технологий, в научные исследования и в сферу образования. Менее чем за год президент Дуайт Эйзенхауэр одобрил основание Национального управления по аэронавтике и исследованию космоса (НАСА) и инициировал проект «Меркурий», первую пилотируемую космическую программу НАСА.

В 1959 году Конгресс выделил Национальному научному фонду (NSF) $134 млн, увеличив финансирование почти на $100 млн по сравнению с предыдущим годом. К 1968 году бюджет NSF вырос почти до $500 млн. Одновременно правительство США наращивало поддержку научных исследований и направляло деньги на программы совершенствования знаний учащихся США по математике и другим точным наукам.

В целом американская реакция на запуск «Спутника» способствовала прогрессу в таких сферах, как аэронавтика, микроэлектроника, интегрированные схемы, коммуникации. Не будет преувеличением сказать, что именно государственная политика этого периода заложила фундамент для десятилетий доминирования США в мировой науке и техническом развитии.

На программу «Сделано в Китае 2025» требуется дать такой же ответ. Но сейчас уровень поддержки Америкой инноваций остаётся на низком уровне. Администрация Трампа не только не поддерживает их, но и активно мешает инвестициям в технологические исследования. Например, Трамп пытается вернуть к жизни грязные виды топлива (например, уголь), служившие источником энергии для первой Промышленной революции, вместо инвестиций в возобновляемые источники энергии (солнце, ветер и так далее), на которые будет опираться «Четвёртая промышленная революция».

В этом виновен не только Трамп. Не меньше разочаровывает и Конгресс США, причём уже много лет. По данным Американской ассоциации содействия развитию науки, федеральное финансирование научных исследований и разработок в 2017 году сократилось в реальном выражении на 23,6% по сравнению с 2007 годом. Начиная с 1976 года, размер федеральных расходов на НИОКР, выраженный как доля ВВП, снизился – с 1,2% до всего лишь 0,7% в нынешнем году.

Кроме того, вместо поддержки передового образования, администрация Трампа предлагает снизить эту поддержку на $3,6 млрд (то есть на 5,3%) в проекте бюджетных расходов на образование в 2019 году. Тем временем, налоговый закон, принятый в декабре 2017 года контролируемым республиканцами Конгрессом, вводит беспрецедентный налог на университетские финансовые фонды (эндаументы), чей размер превышает $500 тысяч в пересчёте на каждого студента. От этого налога пострадает лишь горстка университетов, но сильнее всего он ударит по крупнейшим исследовательским центрам, таким как МИТ, университеты Чикаго, Гарварда и Стэнфорда. Это те самые институты, на которые США должны опираться для сохранения своих конкурентных преимуществ.

Америке нужна новая «спутниковая» инициатива. Инновации не выносят вакуума. Если США не смогут расширить поддержку науки и технологий, тогда другим странам придётся заполнить этот пробел, и они сделают это. В конечном итоге, врагом американских инноваций является не внешняя торговля или стратегия «Сделано в Китае 2025». Реальный враг – это отсутствие дальновидной стратегии у лидеров самой Америки.

http://prosyn.org/2cl1I8h/ru;

Cookies and Privacy

We use cookies to improve your experience on our website. To find out more, read our updated cookie policy and privacy policy.