善治是个糟糕的主意

法兰克福——不久前，评论人士和专家曾将“善治”描述为经济增长和发展所需的唯一要素。多年来，它一直是主流政策咨询和体制改革的支柱。世界银行在1992年发布了治理与发展报告，将公共部门管理能力和效率、问责制、发展法律框架以及信息和透明度定义为善治这一术语的四大构成要素。

或许因为概念本身已经失去了某些吸引力，自那以后，这个术语就逐渐遭到废弃。尽管其四大组成要素中的任何一个都没有错，管理公共和私人事务的程序公平原则也没有错，但认为善政能够解决复杂社会及政治问题的假设却存在严重问题。

此外，某些批评人士认为，善治议程一直旨在通过将技术官僚决策提升到政治斗争之上来掩盖根本的权力结构问题。无论有意与否，善治倡导者的确倾向于关注表象而非实质：“方式”问题优先于“内容”问题——就好像健全的过程会奇迹般地产生良好的结果。