НАЙРОБИ. В очередной раз голод преследуют Африканский Рог. Более десяти миллионов человек борются за выживание, в основном скотоводческие общины в сверхзасушливых регионах Сомали, Эфиопии и Северной Кении. Каждый день приносит вести об очередных умерших и массивных притоках голодающих людей в лагеря беженцев в Кении, расположенные вдоль границы с Сомали.
Непосредственная причина этой катастрофы ясна: в засушливых районах Восточной Африки дождей не было уже два года. В этих местах вода настолько дефицитна, что растениеводство, в лучшем случае, маргинально. Миллионы семей с десятками миллионов людей, которые ведут кочевой или полукочевой образ жизни, выращивают верблюдов, овец, коз и других домашних животных, которых они перемещают на большие расстояния, чтобы добраться до пастбищ, напоенных дождями. Когда дожди не идут, трава сохнет, скот погибает и общины сталкиваются с голодом.
Скотоводство долгое время было мучительным способом существования в Африканском Роге. Расположение обеспечивающих выживание пастбищ определяется неустойчивыми и в значительной степени непредсказуемыми дождями, а не политическими границами. И все же мы живем в эпоху, когда политические границы, а не жизни скотоводов, являются неприкосновенными. Эти границы, а также растущее население оседлых фермеров, зажали скотоводческие общины.
Политические границы являются наследием колониальной эпохи, а не результатом культурных реалий и экономических потребностей. В Сомали, например, проживает только часть скотоводов, которые говорят на сомалийском языке, их большое количество также проживает по другую сторону границы в Кении и Эфиопии. В результате граница между Эфиопией и Сомали была местом военных действий на протяжении десятилетий.
Массивная засуха в этом году не была явно предсказуемой, но риск голода можно было легко предусмотреть. Так два года назад во время встречи с президентом США Бараком Обамой я описал уязвимость засушливых земель Африки. Когда там перестают идти дожди, начинаются войны. Я показал Обаме карту из моей книги «Общее благосостояние» (Common Wealth), на которой отображены совпадения засушливых районов и зон конфликтов. Я указал ему на то, что регион остро нуждается в стратегии развития, а не в военном подходе.
Обама ответил, что Конгресс США не поддержит значительные усилия по развитию засушливых земель. Он сказал: «Найдите мне дополнительных 100 голосов в Конгрессе».
Access every new PS commentary, our entire On Point suite of subscriber-exclusive content – including Longer Reads, Insider Interviews, Big Picture/Big Question, and Say More – and the full PS archive.
Subscribe Now
Я не знаю, нашло ли руководство Обамы эти голоса, но я действительно знаю, что США так и не сделали усилий на государственном уровне, чтобы эффективно отреагировать на потребности Африканского Рога. США слишком сосредоточены на дорогих и неэффективных военных подходах – будь то в Афганистане, Пакистане, Йемене или Сомали – чтобы обратить внимание на долгосрочные стратегии экономического развития, направленные на устранение коренных причин текущего кризиса в этих странах.
Засуха в этом году пришлась на время политических и экономических потрясений, как в США, так и в Европе. Искаженная политическая система Америки дает богатым все, что они хотят, в форме снижения налогов, в то время как программы для бедных сокращаются. У Вашингтона, округа Колумбия, нет заинтересованности в удовлетворении потребностей бедных Америки и тем более потребностей бедных мира.
В Европе глобальный финансовый кризис 2008 года оставил в наследство глубокий политический и экономический кризис в более слабых экономиках Южной Европы. Этот кризис поглотил почти все политическое внимание Европейского Союза этого года, несмотря на то что проблема голода в Африке усугубилась.
Разворачивающаяся катастрофа в Африканском Роге не разрешится сама по себе, и четыре фактора делают ситуацию потенциально взрывоопасной. Во-первых, долговременные, вызванные человеком изменения климата, кажется, приносят все больше засух и неустойчивости климата. США и Европа не только не способны ответить на засуху в Африке, но они, вероятно, даже способствовали ей посредством своих выбросов парниковых газов.
Во-вторых, уровень рождаемости и рост населения в Африканском Роге продолжает оставаться чрезвычайно высоким, несмотря на то что дети погибают от голода. До тех пор, пока не будет применено современное планирование семьи наряду с современной контрацепцией, увеличивающееся население в Африканском Роге будет сталкиваться с более жестким климатом в будущем. В-третьих, регион уже живет в крайней нищете, поэтому негативные потрясения подталкивают его к катастрофе. И, наконец, региональная политика крайне неустойчива, оставляя Рог чрезвычайно уязвимым перед конфликтами.
Однако еще есть реалистичная надежда. Проект Millennium Villages (деревни тысячелетия), которым я имею честь помогать руководить, показал, что скотоводческие общины можно укрепить посредством целевых инвестиций в животноводство, ветеринарное обслуживание, развитие бизнеса, передвижные медпункты, школы-интернаты, а также местную инфраструктуру, такую как безопасные источники воды, внесетевое электричество и мобильную телефонию. Новейшие технологии, наряду с сильным руководством сообществ могут разблокировать долгосрочное устойчивое сотрудничество.
Сейчас страны Африканского Рога делают шаг вперед, чтобы помочь самим себе посредством этого подхода. Шесть стран в регионе с большими засушливыми регионами – Эфиопия, Сомали, Кения, Уганда, Джибути и Южный Судан – объединили свои усилия в «Инициативе засушливых земель», чтобы использовать передовой опыт и технологии для поддержания усилий своих сообществ скотоводов по выходу из бедствий крайней нищеты и голода. Многие компании, такие как Ericsson, Airtel, Novartis и Sumitomo Chemical, принимают участие в этой работе, делая свои технологии доступными для бедных сообществ скотоводов.
Новое региональное партнерство начинает распространяться, начиная с пострадавших сообществ и их национальных правительств. Несколько стран Аравийского полуострова, через Красное море от Рога, также показывают поощрительную готовность использовать свои доходы от нефти для облегчения чрезвычайной ситуации и долговременного развития. Банк исламского развития, представляющий 57 членов Организации исламского сотрудничества, также проявляет лидерство. Посредством этого нового партнерства сообществ, правительств, деловых кругов и ученых нынешний кризис еще может ознаменовать начало регионального восстановления и развития.
To have unlimited access to our content including in-depth commentaries, book reviews, exclusive interviews, PS OnPoint and PS The Big Picture, please subscribe
Many countries’ recent experiences show that boosting manufacturing employment is like chasing a fast-receding target. Automation and skill-biased technology have made it extremely unlikely that manufacturing can be the labor-absorbing activity it once was, which means that the future of “good jobs” must be created in services.
shows why policies to boost employment in the twenty-first century ultimately must focus on services.
Minxin Pei
doubts China’s government is willing to do what is needed to restore growth, describes the low-tech approaches taken by the country’s vast security apparatus, considers the Chinese social-credit system’s repressive potential, and more.
For the last several years, world leaders have made big promises and laid out bold plans to mitigate the climate crisis and help the neediest countries adapt. At this year's World Bank/IMF Spring Meetings, they must demonstrate that they can fulfill these promises, rather than simply touting new ones.
think policymakers need to get four things right to shore up the credibility of the international system.
Log in/Register
Please log in or register to continue. Registration is free and requires only your email address.
НАЙРОБИ. В очередной раз голод преследуют Африканский Рог. Более десяти миллионов человек борются за выживание, в основном скотоводческие общины в сверхзасушливых регионах Сомали, Эфиопии и Северной Кении. Каждый день приносит вести об очередных умерших и массивных притоках голодающих людей в лагеря беженцев в Кении, расположенные вдоль границы с Сомали.
Непосредственная причина этой катастрофы ясна: в засушливых районах Восточной Африки дождей не было уже два года. В этих местах вода настолько дефицитна, что растениеводство, в лучшем случае, маргинально. Миллионы семей с десятками миллионов людей, которые ведут кочевой или полукочевой образ жизни, выращивают верблюдов, овец, коз и других домашних животных, которых они перемещают на большие расстояния, чтобы добраться до пастбищ, напоенных дождями. Когда дожди не идут, трава сохнет, скот погибает и общины сталкиваются с голодом.
Скотоводство долгое время было мучительным способом существования в Африканском Роге. Расположение обеспечивающих выживание пастбищ определяется неустойчивыми и в значительной степени непредсказуемыми дождями, а не политическими границами. И все же мы живем в эпоху, когда политические границы, а не жизни скотоводов, являются неприкосновенными. Эти границы, а также растущее население оседлых фермеров, зажали скотоводческие общины.
Политические границы являются наследием колониальной эпохи, а не результатом культурных реалий и экономических потребностей. В Сомали, например, проживает только часть скотоводов, которые говорят на сомалийском языке, их большое количество также проживает по другую сторону границы в Кении и Эфиопии. В результате граница между Эфиопией и Сомали была местом военных действий на протяжении десятилетий.
Массивная засуха в этом году не была явно предсказуемой, но риск голода можно было легко предусмотреть. Так два года назад во время встречи с президентом США Бараком Обамой я описал уязвимость засушливых земель Африки. Когда там перестают идти дожди, начинаются войны. Я показал Обаме карту из моей книги «Общее благосостояние» (Common Wealth), на которой отображены совпадения засушливых районов и зон конфликтов. Я указал ему на то, что регион остро нуждается в стратегии развития, а не в военном подходе.
Обама ответил, что Конгресс США не поддержит значительные усилия по развитию засушливых земель. Он сказал: «Найдите мне дополнительных 100 голосов в Конгрессе».
Subscribe to PS Digital
Access every new PS commentary, our entire On Point suite of subscriber-exclusive content – including Longer Reads, Insider Interviews, Big Picture/Big Question, and Say More – and the full PS archive.
Subscribe Now
Я не знаю, нашло ли руководство Обамы эти голоса, но я действительно знаю, что США так и не сделали усилий на государственном уровне, чтобы эффективно отреагировать на потребности Африканского Рога. США слишком сосредоточены на дорогих и неэффективных военных подходах – будь то в Афганистане, Пакистане, Йемене или Сомали – чтобы обратить внимание на долгосрочные стратегии экономического развития, направленные на устранение коренных причин текущего кризиса в этих странах.
Засуха в этом году пришлась на время политических и экономических потрясений, как в США, так и в Европе. Искаженная политическая система Америки дает богатым все, что они хотят, в форме снижения налогов, в то время как программы для бедных сокращаются. У Вашингтона, округа Колумбия, нет заинтересованности в удовлетворении потребностей бедных Америки и тем более потребностей бедных мира.
В Европе глобальный финансовый кризис 2008 года оставил в наследство глубокий политический и экономический кризис в более слабых экономиках Южной Европы. Этот кризис поглотил почти все политическое внимание Европейского Союза этого года, несмотря на то что проблема голода в Африке усугубилась.
Разворачивающаяся катастрофа в Африканском Роге не разрешится сама по себе, и четыре фактора делают ситуацию потенциально взрывоопасной. Во-первых, долговременные, вызванные человеком изменения климата, кажется, приносят все больше засух и неустойчивости климата. США и Европа не только не способны ответить на засуху в Африке, но они, вероятно, даже способствовали ей посредством своих выбросов парниковых газов.
Во-вторых, уровень рождаемости и рост населения в Африканском Роге продолжает оставаться чрезвычайно высоким, несмотря на то что дети погибают от голода. До тех пор, пока не будет применено современное планирование семьи наряду с современной контрацепцией, увеличивающееся население в Африканском Роге будет сталкиваться с более жестким климатом в будущем. В-третьих, регион уже живет в крайней нищете, поэтому негативные потрясения подталкивают его к катастрофе. И, наконец, региональная политика крайне неустойчива, оставляя Рог чрезвычайно уязвимым перед конфликтами.
Однако еще есть реалистичная надежда. Проект Millennium Villages (деревни тысячелетия), которым я имею честь помогать руководить, показал, что скотоводческие общины можно укрепить посредством целевых инвестиций в животноводство, ветеринарное обслуживание, развитие бизнеса, передвижные медпункты, школы-интернаты, а также местную инфраструктуру, такую как безопасные источники воды, внесетевое электричество и мобильную телефонию. Новейшие технологии, наряду с сильным руководством сообществ могут разблокировать долгосрочное устойчивое сотрудничество.
Сейчас страны Африканского Рога делают шаг вперед, чтобы помочь самим себе посредством этого подхода. Шесть стран в регионе с большими засушливыми регионами – Эфиопия, Сомали, Кения, Уганда, Джибути и Южный Судан – объединили свои усилия в «Инициативе засушливых земель», чтобы использовать передовой опыт и технологии для поддержания усилий своих сообществ скотоводов по выходу из бедствий крайней нищеты и голода. Многие компании, такие как Ericsson, Airtel, Novartis и Sumitomo Chemical, принимают участие в этой работе, делая свои технологии доступными для бедных сообществ скотоводов.
Новое региональное партнерство начинает распространяться, начиная с пострадавших сообществ и их национальных правительств. Несколько стран Аравийского полуострова, через Красное море от Рога, также показывают поощрительную готовность использовать свои доходы от нефти для облегчения чрезвычайной ситуации и долговременного развития. Банк исламского развития, представляющий 57 членов Организации исламского сотрудничества, также проявляет лидерство. Посредством этого нового партнерства сообществ, правительств, деловых кругов и ученых нынешний кризис еще может ознаменовать начало регионального восстановления и развития.