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北非带给欧洲的考验

发自伦敦——欧洲对北非这场历史性变革的反应非常矛盾,自始至终都在兴奋与恐惧之间踌躇。一方面各国都本能地欢庆并支持民主在地中海沿岸推行的局面,但另一方面又被危机可能蔓延到欧洲的恐惧所困扰。

少数几位欧洲国家领导人希望能向北非提供类似二战后马歇尔计划那样的欧洲发展援助,以确保该地区民主转型过程中的稳定并为欧洲带来长期的政治和经济效益。但大多数人的反应则更偏向恐惧:欧盟各国的媒体和政治家们都忧心将会有大批难民源源不断地涌入自己的国家。

这种危胁是无法被忽略的。事实上,对意大利境内突尼斯难民问题的争议已经动摇了允许在申根条约区域内自由流动的政治基础。而与此同时,利比亚战争也产生了数以万计逃离暴力冲突并急需国际保护的难民。

截至目前为止,突尼斯和埃及境内的难民营已收容了40万难民,同时估计有2万名难民已经抵达意大利沿岸。对大批避难者的应对要求欧盟加强其提供短期保护的能力——或者需要对整个避难系统的运作进行重新检讨。鉴于目前欧盟在边境管制方面逐渐走向统一,Frontex边境管理局的规模也不断扩大,预计将对这一事务有所帮助。