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气候变化的地缘政治

布鲁塞尔—欧盟正在成为世界气候的开拓者。就在最近,立法者和欧洲各国政府就《欧洲气候法》达成一致,气候中和目标成为法律条文。以绿色新政为增长战略,以及2030年至少55%的减排的目标,让欧盟正向2050年实现气候中和的目标前进。但欧洲并不孤单:随着越来越多的国家加强去碳化承诺,全球临界值正在积聚。

最近与美国总统气候特使约翰·克里(John Kerry)的会晤确认,欧盟和美国正在再次密切合作,动员一个以在11月格拉斯哥联合国气候峰会(COP26)上达成大幅提高气候雄心为目标的国际联盟,。

时不我待。不受约束的气候变化——及其所造成的毁灭性的干旱、饥荒、洪水和大规模流离失所——将引发新的移民潮,并显著增加水、适耕土地和自然资源冲突的频率和强度。 对于那些抱怨应对气候变化和生物多样性丧失需要大量投资的人,我们只能说,不采取行动将花费更多。

解决气候和生物多样性危机,每个人都会过得更好,因为这样能带来更好的工作、更清洁的空气和水、更少的流行病以及更好的健康和福祉。但是,与一切总体转型一样,即将到来的变革将让一些人受益,让一些人受损,造成国家内部和国家间的紧张局势。随着从基于碳氢化合物的经济向基于可再生能源的可持续经济的转型的加快,我们不能忽视这些地缘政治影响。

特别是,转型本身将推动权力从那些控制和出口化石燃料的人,转向那些掌握未来绿色技术的人。例如,逐步淘汰化石燃料将大大加强欧盟的战略地位,尤其减少对能源进口的依赖。2019年,我们87%的石油和74%的天然气来自海外,进口的化石燃料产品价值超过 3200亿欧元

此外,随着绿色转型,旧的战略瓶颈——从霍尔木兹海峡开始——将不再那么重要,从而也不再那么危险。几十年来,这些海上通道一直困扰着军事战略家。但随着石油时代的过去,它们将不再那么容易受到地区和全球力量争夺进入和控制权的影响。

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逐步取消能源进口也有助于减少俄罗斯等目前严重依赖欧盟市场的国家的收入和地缘政治力量。当然,失去俄罗斯收入这一关键资源可能会在短期内导致不稳定,特别是如果克里姆林宫因此而采取冒险主义。但从长远来看,清洁能源的世界也可能是一个清洁政府的世界,因为传统的化石燃料出口国需要实现经济多样化,摆脱"石油诅咒"以及往往滋生于此的腐败。

但是,与此同时,绿色转型本身需要稀缺的原材料,其中一些集中在已经表态准备将自然资源用作外交政策工具的国家。这一日益严重的脆弱性需要从两个方面加以解决:回收利用更多这类关键资源,以及与出口国建立更广泛的联盟。

此外,只要其他国家的气候承诺不如我们,就会有"碳泄漏"的风险。这就是为什么欧盟正在研究碳边界调整机制(CBAM)。我们知道,一些国家,甚至一些我们的盟国,都对此感到关切。但我们想要明确:对进口碳密集型产品定价并不意味着惩罚或保护主义。

除了确保我们的计划符合世界贸易组织的规则,我们也将尽早与我们的国际伙伴接触,解释我们的想法。我们的目标是促进合作,帮助其他国家实现气候目标。 我们希望,CBAM将引发一场登顶赛。

虽然绿色转型将带来更可持续和更有韧性的经济,它并不会自动造成一个冲突或地缘政治竞争更少的世界。欧盟应该放弃幻想,分析其政策对不同地区的影响,认识可能的后果,为可预见的风险做好规划。

例如,北极地区气温上升的速度是全球平均水平的两倍,俄罗斯、中国和其他国家已经试图在过去处于冰层之下的领土和资源上建立地缘政治立足点。缓和紧张局势和"保持北极在北极"非常符合所有这些力量的利益,但当前的地位争夺使整个地区处于危险之中。

在欧洲南面,利用太阳能和绿色氢气产生能源,以及建立基于可再生能源的新的可持续增长模式的潜力巨大。欧洲需要与撒哈拉以南非洲和其他地区的国家密切合作,抓住这些机会。

欧盟已经开始了绿色转型,因为从科学角度必须转型,从经济角度应该转型,从技术角度可以转型。我们坚信,一个基于清洁技术的世界将有利于人民的福祉和政治稳定。但通往这一目标的道路将充满风险和障碍。

这就是为什么气候变化的地缘政治必须指导我们的一切思维。地缘政治风险不是改变或逆转我们的方向的借口。相反,它是加快我们有利于全人类的转型的动力。我们应尽快确保人人都能享受到全球公共产品。

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