ДАРЕМ/НЬЮ-ЙОРК0020 – Считается, что дети менее восприимчивы к COVID-19, чем взрослые и тем более пожилые. Но это вовсе не значит, что этот кризис им ничем не угрожает. Помимо того что в отношении прямого воздействия COVID-19 на здоровье еще не все ясно, дети очень уязвимы перед экономическими последствиями пандемии, из-за которой от 71 до 100 миллионов человек в мире находятся под угрозой полного обнищания.
Особенно опасная ситуация в США, где не только больше всего в мире смертей от COVID-19 и регулярно устанавливаются новые рекорды по количеству инфицированных в день, но и самый высокий уровень детской бедности среди богатых демократий. Среди чернокожих, латиноамериканцев и коренных американцев уровень детской бедности выше, чем среди их белых сверстников.
С быстрым ростом безработицы и сокращением государственной поддержки ситуация не может не ухудшиться еще больше, что приведет к серьезным долгосрочным последствиям. Множество фактов убедительно свидетельствуют: бедность наносит серьезный ущерб когнитивному развитию детей, их эмоциональной стабильности и здоровью вследствие таких факторов, как угроза недоедания, отсутствие качественной медицинской помощи, нехватка ресурсов в сообществе и стрессовая домашняя обстановка. Новейшие исследования в области неврологии указывают на то, что бедность сама по себе может повредить росту и функционированию мозга. Все это приводит к тому, что такие дети недоучиваются в школе, меньше зарабатывают и с более высокой вероятностью могут попасть в тюрьму или родить ребенка в подростковом возрасте.
Кризис COVID-19 усугубляет бедность во всех ее аспектах. Начнем с того, что число домохозяйств с детьми в США, находящихся под угрозой недоедания, с февраля по середину мая более чем утроилось – с 9,3% до 29,5%, даже несмотря на то, что число участвующих в «Программе помощи по дополнительному питанию» увеличилось почти на 20%.
Как и бедность, угроза недоедания в большей степени сказывается на «цветных» домохозяйствах. Последние данные показывают, что более 36% чернокожих семей и 45% испаноязычных семей сократили расходы на еду во время пандемии, тогда как среди белых семей таких примерно 24%.
Закрытие школ только усугубило ситуацию. До пандемии 22 миллиона детей в США пользовались бесплатными или субсидированными школьными обедами, финансируемыми Национальной программой школьных обедов. Закрытие школ также ограничило доступ детей к ценной ежедневной поддержке и руководству со стороны учителей, консультантов и нянь. У многих школьников дома нет возможности отдыхать под присмотром. И хотя онлайн-обучение помогло уменьшить потери по части образования, оно определенно не предотвратило их, особенно для бедных, у которых часто нет собственных компьютеров или надежного доступа в Интернет. В результате в США увеличивается образовательный разрыв между самыми бедными и самыми богатыми. Подобные же явления были отмечены во всем мире.
Access every new PS commentary, our entire On Point suite of subscriber-exclusive content – including Longer Reads, Insider Interviews, Big Picture/Big Question, and Say More – and the full PS archive.
Subscribe Now
Между тем, сочетание падения доходов и роста нагрузки на системы здравоохранения привело к тому, что многие дети не смогли получить обычную профилактическую и другую плановую помощь. В некоторых штатах США половина детей младшего возраста не получают плановых прививок во время кризиса COVID-19.
Наконец, усиливается стресс, особенно среди низкооплачиваемых работников, недавно потерявших работу. У таких работников – особенно имеющих детей – проявляются значительные симптомы депрессии, независимо от того, получают ли они пособие по безработице. Это может нанести серьезный ущерб физическому и эмоциональному благополучию и развитию детей.
В США все это произошло несмотря на «Закон о помощи, содействии и экономической безопасности при коронавирусе» (CARES), в котором оговорены единовременные выплаты большинству домохозяйств, а также увеличение пособий по безработице на 600 долларов в неделю. По истечении срока действия этих положений (расширенной страховки на случай безработицы – в конце этого месяца, а других положений – в конце года) уровень детской бедности может возрасти на 30-50%, то есть примерно на пять миллионов детей.
Такой исход можно предотвратить. Во многих европейских странах правительства ввели гарантии заработной платы для рабочих, тем самым предупреждая всплески безработицы и бедности. Еще до пандемии в этих странах, как и в Канаде, проводилась более щедрая социальная политика, ориентированная на детей. С учетом того, что социальные расходы на детей (в процентах от ВВП) там примерно вдвое выше, чем в США, неудивительно, что уровень детской бедности намного ниже: около 11% – во Франции, 7% – в Германии и 13% – в Канаде.
Одной из причин, по которой США не предлагают подобную поддержку, отчасти является менталитет: многие американцы не понимают запутанной, сложной динамики, приводящей к бедности, а вместо этого возлагают вину на самих бедных за их проблемы. По этой логике, обеспечивать удовлетворение потребностей детей должны родители, а не правительство.
Тем не менее, в США действуют программы, которые свели к минимуму бедность среди пожилых людей. Пора воплотить в жизнь аналогичную поддержку для детей.
Первым шагом должно стать расширение помощи, предоставляемой Законом CARES, включая расширенные пособия по безработице. Поможет также более щедрый налоговый зачет за заработанный доход и повышение минимальной заработной платы. В частности, положение Закона CARES о расширении налоговой скидки на детей с 2000 до 3000 долларов для детей старше шести лет и до 3600 долларов для детей младше шести лет должно распространяться на всех, независимо от семейного дохода. И если такое положение будет действовать постоянно, этот шаг сократит детскую бедность примерно на 40%.
Вместо этого лидеры США могут рассмотреть вопрос о ежемесячных безусловных денежных выплатах (или льготах, выполняющих функцию денег) для семей с детьми, аналогичных тем, которые предоставляются во многих других странах. Согласно готовящемуся к публикации исследованию Колумбийского университета, канадская программа денежных пособий предусматривает выплату около 4000 долларов в год, причем сумма постепенно уменьшается, по мере роста семейного дохода. Подобная политика в США позволит сократить детскую бедность более чем наполовину. Для чернокожих детей эффект будет еще больше.
Когда детей бросают в нищете, страдают все. Фактически, детская бедность обходится США более чем в 1 триллион долларов в год из-за снижения производительности и роста затрат на здравоохранение, а также предотвращение детской преступности и беспризорности. Если моральный императив защиты наших детей недостаточно убедителен для лидеров США, возможно, их подвигнет к действиям императив экономический.
To have unlimited access to our content including in-depth commentaries, book reviews, exclusive interviews, PS OnPoint and PS The Big Picture, please subscribe
Many countries’ recent experiences show that boosting manufacturing employment is like chasing a fast-receding target. Automation and skill-biased technology have made it extremely unlikely that manufacturing can be the labor-absorbing activity it once was, which means that the future of “good jobs” must be created in services.
shows why policies to boost employment in the twenty-first century ultimately must focus on services.
Minxin Pei
doubts China’s government is willing to do what is needed to restore growth, describes the low-tech approaches taken by the country’s vast security apparatus, considers the Chinese social-credit system’s repressive potential, and more.
Log in/Register
Please log in or register to continue. Registration is free and requires only your email address.
ДАРЕМ/НЬЮ-ЙОРК0020 – Считается, что дети менее восприимчивы к COVID-19, чем взрослые и тем более пожилые. Но это вовсе не значит, что этот кризис им ничем не угрожает. Помимо того что в отношении прямого воздействия COVID-19 на здоровье еще не все ясно, дети очень уязвимы перед экономическими последствиями пандемии, из-за которой от 71 до 100 миллионов человек в мире находятся под угрозой полного обнищания.
Особенно опасная ситуация в США, где не только больше всего в мире смертей от COVID-19 и регулярно устанавливаются новые рекорды по количеству инфицированных в день, но и самый высокий уровень детской бедности среди богатых демократий. Среди чернокожих, латиноамериканцев и коренных американцев уровень детской бедности выше, чем среди их белых сверстников.
С быстрым ростом безработицы и сокращением государственной поддержки ситуация не может не ухудшиться еще больше, что приведет к серьезным долгосрочным последствиям. Множество фактов убедительно свидетельствуют: бедность наносит серьезный ущерб когнитивному развитию детей, их эмоциональной стабильности и здоровью вследствие таких факторов, как угроза недоедания, отсутствие качественной медицинской помощи, нехватка ресурсов в сообществе и стрессовая домашняя обстановка. Новейшие исследования в области неврологии указывают на то, что бедность сама по себе может повредить росту и функционированию мозга. Все это приводит к тому, что такие дети недоучиваются в школе, меньше зарабатывают и с более высокой вероятностью могут попасть в тюрьму или родить ребенка в подростковом возрасте.
Кризис COVID-19 усугубляет бедность во всех ее аспектах. Начнем с того, что число домохозяйств с детьми в США, находящихся под угрозой недоедания, с февраля по середину мая более чем утроилось – с 9,3% до 29,5%, даже несмотря на то, что число участвующих в «Программе помощи по дополнительному питанию» увеличилось почти на 20%.
Как и бедность, угроза недоедания в большей степени сказывается на «цветных» домохозяйствах. Последние данные показывают, что более 36% чернокожих семей и 45% испаноязычных семей сократили расходы на еду во время пандемии, тогда как среди белых семей таких примерно 24%.
Закрытие школ только усугубило ситуацию. До пандемии 22 миллиона детей в США пользовались бесплатными или субсидированными школьными обедами, финансируемыми Национальной программой школьных обедов. Закрытие школ также ограничило доступ детей к ценной ежедневной поддержке и руководству со стороны учителей, консультантов и нянь. У многих школьников дома нет возможности отдыхать под присмотром. И хотя онлайн-обучение помогло уменьшить потери по части образования, оно определенно не предотвратило их, особенно для бедных, у которых часто нет собственных компьютеров или надежного доступа в Интернет. В результате в США увеличивается образовательный разрыв между самыми бедными и самыми богатыми. Подобные же явления были отмечены во всем мире.
Subscribe to PS Digital
Access every new PS commentary, our entire On Point suite of subscriber-exclusive content – including Longer Reads, Insider Interviews, Big Picture/Big Question, and Say More – and the full PS archive.
Subscribe Now
Между тем, сочетание падения доходов и роста нагрузки на системы здравоохранения привело к тому, что многие дети не смогли получить обычную профилактическую и другую плановую помощь. В некоторых штатах США половина детей младшего возраста не получают плановых прививок во время кризиса COVID-19.
Наконец, усиливается стресс, особенно среди низкооплачиваемых работников, недавно потерявших работу. У таких работников – особенно имеющих детей – проявляются значительные симптомы депрессии, независимо от того, получают ли они пособие по безработице. Это может нанести серьезный ущерб физическому и эмоциональному благополучию и развитию детей.
В США все это произошло несмотря на «Закон о помощи, содействии и экономической безопасности при коронавирусе» (CARES), в котором оговорены единовременные выплаты большинству домохозяйств, а также увеличение пособий по безработице на 600 долларов в неделю. По истечении срока действия этих положений (расширенной страховки на случай безработицы – в конце этого месяца, а других положений – в конце года) уровень детской бедности может возрасти на 30-50%, то есть примерно на пять миллионов детей.
Такой исход можно предотвратить. Во многих европейских странах правительства ввели гарантии заработной платы для рабочих, тем самым предупреждая всплески безработицы и бедности. Еще до пандемии в этих странах, как и в Канаде, проводилась более щедрая социальная политика, ориентированная на детей. С учетом того, что социальные расходы на детей (в процентах от ВВП) там примерно вдвое выше, чем в США, неудивительно, что уровень детской бедности намного ниже: около 11% – во Франции, 7% – в Германии и 13% – в Канаде.
Одной из причин, по которой США не предлагают подобную поддержку, отчасти является менталитет: многие американцы не понимают запутанной, сложной динамики, приводящей к бедности, а вместо этого возлагают вину на самих бедных за их проблемы. По этой логике, обеспечивать удовлетворение потребностей детей должны родители, а не правительство.
Тем не менее, в США действуют программы, которые свели к минимуму бедность среди пожилых людей. Пора воплотить в жизнь аналогичную поддержку для детей.
Первым шагом должно стать расширение помощи, предоставляемой Законом CARES, включая расширенные пособия по безработице. Поможет также более щедрый налоговый зачет за заработанный доход и повышение минимальной заработной платы. В частности, положение Закона CARES о расширении налоговой скидки на детей с 2000 до 3000 долларов для детей старше шести лет и до 3600 долларов для детей младше шести лет должно распространяться на всех, независимо от семейного дохода. И если такое положение будет действовать постоянно, этот шаг сократит детскую бедность примерно на 40%.
Вместо этого лидеры США могут рассмотреть вопрос о ежемесячных безусловных денежных выплатах (или льготах, выполняющих функцию денег) для семей с детьми, аналогичных тем, которые предоставляются во многих других странах. Согласно готовящемуся к публикации исследованию Колумбийского университета, канадская программа денежных пособий предусматривает выплату около 4000 долларов в год, причем сумма постепенно уменьшается, по мере роста семейного дохода. Подобная политика в США позволит сократить детскую бедность более чем наполовину. Для чернокожих детей эффект будет еще больше.
Когда детей бросают в нищете, страдают все. Фактически, детская бедность обходится США более чем в 1 триллион долларов в год из-за снижения производительности и роста затрат на здравоохранение, а также предотвращение детской преступности и беспризорности. Если моральный императив защиты наших детей недостаточно убедителен для лидеров США, возможно, их подвигнет к действиям императив экономический.