كانبيرا ــ إن المقايضات جزء لا يتجزأ من الحياة. ونحن جميعاً ندرك هذا من ميزانياتنا الخاصة. فلكي تصلح السقف، قد نضطر إلى قبول عطلة صيف أقل بذخا. وعندما نختار نبيذاً أرخص يصبح بوسعنا أن ننفق المزيد على الحلوى.
وتنتشر المقايضات أيضاً في عالم السياسة البيئية: فخفض كميات أكبر من أحد الملوثات على سبيل المثال يترك لنا قدراً أقل من الموارد لمعالجة قضايا أخرى. على سبيل المثال، يُعَد الفحم مصدراً هائلاً للتلوث، ولكنه يوفر أيضاً طاقة رخيصة ومتوفرة، ويعمل على دفع عجلة التنمية. فعلى مدى الأعوام الثلاثين الماضية نجحت الصين في انتشال 680 مليون إنسان من براثن الفقر، باستخدام الفحم غالبا. وقد أصبح المواطن الصيني المتوسط أكثر ثراءً بنحو ثلاث عشرة مرة.
وفي الوقت نفسه، تعاني بكين والعديد من العواصم الصينية من ضباب دخاني منهِك، يذكرنا بلندن في خمسينيات القرن العشرين. ونحو 1.2 مليون صيني يموتون قبل الأوان سنوياً بسبب تلوث الهواء خارج المساكن. وتُظهِر القياسات من بكين أن نحو 16% من تلوث الهواء يأتي من الفحم. ووفقاً لتقديرات البنك الدولي فإن إجمالي التكاليف المترتبة على التلوث في الصين سنويا ــ استناداً إلى ما يشير إليه الصينيون أنفسهم بأنهم على استعداد لدفعه من أجل الحد من خطر الموت ــ قد يبلغ نحو 4% من الناتج المحلي الإجمالي.
ورغم هذا فإن المقايضات الصينية كانت مفيدة بشكل هائل. ففي عام 1982، كان الصيني المتوسط يكسب 585 دولار أميركي سنويا؛ وفي العام الماضي ارتفع الرقم إلى 7958 دولار. وفي الوقت نفسه فإن نصيب الفرد سنوياً في التكاليف البيئية يبلغ 318 دولار. لذا فمن غير المستغرب أن تسعى أغلب البلدان النامية الأخرى وبكل امتنان إلى اغتنام الفرصة لمحاكاة نمط النمو الصيني ــ بما في ذلك التلوث.
بطبيعة الحال، يستطيع الصينيون أن يبذلوا المزيد من الجهد للحد من تلوث الهواء. فوفقاً لبعض التقديرات، قد يؤدي الالتزام بمعايير منظمة الصحة العالمية المؤقتة إلى خفض الأضرار بنحو 80 دولاراً عن كل فرد. ولكن هذا يتضاءل في أهميته مقارنة بالزيادة في نصيب الفرد في الدخل التي بلغت 600 دولار عام 2013.
ورغم هذا فإن العديد ممن يعيشون في البلدان الغنية يعلنون بثقة أن هذه المقايضة لا تصب في مصلحة الفقراء. فقد أعلنت الولايات المتحدة والمملكة المتحدة ودول أوروبية أخرى هذا العام أنها لن تدعم التمويل الدولي لمحطات توليد الطاقة التي تعمل بالفحم في البلدان النامية. وفي عام 2010، امتنعت هذه البلدان عن التصويت عندما ساعد البنك الدولي في تمويل محطة ميدوبي لتوليد الطاقة بالفحم في جنوب أفريقيا. واليوم قد تصوت هذه البلدان برفض التمويل.
Access every new PS commentary, our entire On Point suite of subscriber-exclusive content – including Longer Reads, Insider Interviews, Big Picture/Big Question, and Say More – and the full PS archive.
Subscribe Now
ولكن محطة ميدوبي سوف تزود جنوب أفريقيا بنحو 10% من احتياجاتها من الكهرباء وتمنع انقطاع التيار الذي بات معتادا. وكما شرح وزير المالية الجنوب أفريقي برافين جوردان، "إذا كنا نريد دعم معدلات النمو التي نحتاج إليها لخلق الوظائف فلا خيار لدينا غير بناء قدرات جديدة لتوليد الطاقة ــ اعتماداً على ما يظل حتى الآن مصدر الطاقة الأكثر وفرة وجدوى من الناحية الاقتصادية: وهو الفحم". حتى أن حكومة الولايات المتحدة اعترفت بأنه بدون محطة توليد الطاقة التي تعمل بالفحم في جنوب أفريقيا فإن "التعافي الاقتصادي هناك كان ليعاني، وهو ما كان من شأنه أن يؤثر سلباً على جهود مد شبكات الكهرباء وخلق فرص العمل وأيضاً على مؤشرات التنمية الاجتماعية".
إن فقر الطاقة أكثر حِدَّة بالنسبة لثلاثة مليارات من البشر ــ ما يقرب من نصف سكان العالم ــ يحرقون الروث والورق المقوى وأغصان الشجر داخل المنازل لطهي الطعام والتدفئة. ووفقاً لتقديرات منظمة الصحة العالمية فإنه برغم كون تلوث الهواء خارج المساكن في مدن البلدان النامية أعلى بنحو عشر مرات من مستوياته في مدن البلدان المتقدمة، فإن متوسط تلوث الهواء داخل المساكن، نتيجة لحرق الأخشاب والروث، يجعل منه المشكلة البيئية الأكثر فتكاً بأرواح البشر في العالم.
إن سكان العالم الثلاثة مليارات المفتقرين إلى الطاقة يحتاجون إلى كهرباء رخيصة لأغراض الطهي والتدفئة. وسوف يظل توليد الكهرباء معتمداً على الوقود الأحفوري في المستقبل المنظور.
يدعو بعض دعاة حماية البيئة إلى استخدام مواقد طهي أنظف. ولكن برغم أن هذا قد يكون جزءاً من الحل، فهو في الأساس يطلب من الفقراء أن يعيشوا مع نيران مفتوحة أقل تلويثاً داخل مساكنهم. وعلاوة على ذلك، تشير الدراسات إلى أن حتى خفض تلوث الهواء بنسبة كبيرة بدءاً بمستويات عالية لن يخلف سوى تأثير بسيط.
ويزعم آخرون أن الطاقة المتجددة هي الحل. صحيح أن الطاقة الخضراء، وخاصة طاقة الرياح، من الممكن أن تساعد الأفارقة على سبيل المثال في توصيل التيار الكهربائي إلى المناطق الريفية والنائية؛ ولكن شبكة الكهرباء التقليدية سوف تقدم أعظم قدر من الاستفادة لأكبر عدد من الناس. ووفقاً لدراسة أجراها البنك الدولي مؤخرا، فإن الطاقة المتجددة الموزعة "سوف تكون الخيار الأقل تكلفة بالنسبة لأقلية من المساكن في أفريقيا، حتى عندما نضع في الاعتبار انخفاض التكاليف المحتمل على مدى الأعوام العشرين المقبلة". فالمصابيح الشمسية الشعبية تكلف نحو 2 دولار عن كل كيلووات/ساعة. وباستخدام الطاقة المائية والغاز والنفط فإن تكلفة الشبكة بالنسبة للمراكز السكانية الرئيسية في أثيوبيا وغانا وكينيا من المرجح أن تكون 0.16 إلى 0.25 من الدولار لكل كيلووات/ساعة. وفي جنوب أفريقيا، حيث يولد الفحم 90% من الطاقة الكهربائية، فإن التكلفة لا تتجاوز 0.09 من الدولار لكل كيلووات/ساعة.
صحيح أن الكهرباء المنتجة بالفحم تتسبب في إحداث قدر إضافي من التلوث، ولكن التلوث الناتج عن تلوث الهواء داخل المساكن، والذي قد يختفي مع دخول الكهرباء، يشكل نحو 16% من تلوث الهواء خارج المساكن. وحتى إذا افترضنا (على غير الحقيقة) أن الفحم ينتج كل تلوث الهواء على مستوى العالم، فبوسعنا أن نولد 250 كيلووات/ساعة سنوياً باستخدام الفحم لكل شخص من ثلاثة مليارات إنسان يفتقرون إلى الطاقة ورغم ذلك يظل تلوث الهواء أقل. وعلاوة على ذلك، من السهل والرخيص نسبياً خفض التلوث الناجم عن الفحم بنسبة 90% أو أكثر باستخدام أجهزة غسل الغاز.
صحيح أن العالم يحتاج إلى معالجة الانحباس الحراري العالمي (في الأساس من خلال زيادة الاستثمارات في مشاريع البحث والتطوير في مجال الطاقة الخضراء، ومن خلال تشجيع استغلال الغاز الصخري الأرخص والأقل تلويثا)، ولكن الانحباس الحراري العالمي سوف يحدث أضراراً ربما تعادل قيمتها نحو 1% إلى 5% من الناتج المحلي الإجمالي بحلول نهاية هذا القرن، في حين تتوقع الأمم المتحدة ارتفاع الدخول في العالم النامي بنحو 1400% إلى 1800%.
ومن ناحية أخرى فإن الفقر يقتل الملايين من البشر الآن، وهو ما يخلف تأثيرات على الناتج المحلي الإجمالي العالمي من المرجح أن يكون أعلى كثيرا. والواقع أن العديد من الناس، برغم حسن نواياهم، ليسوا على استعداد للاعتراف بالمقايضات اللازمة لتحسين حياة الفقراء.
To have unlimited access to our content including in-depth commentaries, book reviews, exclusive interviews, PS OnPoint and PS The Big Picture, please subscribe
The European Union’s cumbersome and narrowly defined regulations for public procurement and spending are not simply inadequate; they are dangerous. They weaken the bloc’s ability to protect itself from a broad range of Russian hybrid attacks while prolonging Russia’s aggression in Ukraine.
propose a European Defense Production Act to help fast-track processes for public procurement and spending.
The intricate legal issues and colorful characters in Donald Trump's criminal trials will undoubtedly keep the media and the viewing public enraptured for months to come. But when it comes to the 2024 election, all that really matters is how the defendant appears to a narrow sliver of undecided voters.
points out that optics, more than the law or the facts, will be what matters most for the election.
كانبيرا ــ إن المقايضات جزء لا يتجزأ من الحياة. ونحن جميعاً ندرك هذا من ميزانياتنا الخاصة. فلكي تصلح السقف، قد نضطر إلى قبول عطلة صيف أقل بذخا. وعندما نختار نبيذاً أرخص يصبح بوسعنا أن ننفق المزيد على الحلوى.
وتنتشر المقايضات أيضاً في عالم السياسة البيئية: فخفض كميات أكبر من أحد الملوثات على سبيل المثال يترك لنا قدراً أقل من الموارد لمعالجة قضايا أخرى. على سبيل المثال، يُعَد الفحم مصدراً هائلاً للتلوث، ولكنه يوفر أيضاً طاقة رخيصة ومتوفرة، ويعمل على دفع عجلة التنمية. فعلى مدى الأعوام الثلاثين الماضية نجحت الصين في انتشال 680 مليون إنسان من براثن الفقر، باستخدام الفحم غالبا. وقد أصبح المواطن الصيني المتوسط أكثر ثراءً بنحو ثلاث عشرة مرة.
وفي الوقت نفسه، تعاني بكين والعديد من العواصم الصينية من ضباب دخاني منهِك، يذكرنا بلندن في خمسينيات القرن العشرين. ونحو 1.2 مليون صيني يموتون قبل الأوان سنوياً بسبب تلوث الهواء خارج المساكن. وتُظهِر القياسات من بكين أن نحو 16% من تلوث الهواء يأتي من الفحم. ووفقاً لتقديرات البنك الدولي فإن إجمالي التكاليف المترتبة على التلوث في الصين سنويا ــ استناداً إلى ما يشير إليه الصينيون أنفسهم بأنهم على استعداد لدفعه من أجل الحد من خطر الموت ــ قد يبلغ نحو 4% من الناتج المحلي الإجمالي.
ورغم هذا فإن المقايضات الصينية كانت مفيدة بشكل هائل. ففي عام 1982، كان الصيني المتوسط يكسب 585 دولار أميركي سنويا؛ وفي العام الماضي ارتفع الرقم إلى 7958 دولار. وفي الوقت نفسه فإن نصيب الفرد سنوياً في التكاليف البيئية يبلغ 318 دولار. لذا فمن غير المستغرب أن تسعى أغلب البلدان النامية الأخرى وبكل امتنان إلى اغتنام الفرصة لمحاكاة نمط النمو الصيني ــ بما في ذلك التلوث.
بطبيعة الحال، يستطيع الصينيون أن يبذلوا المزيد من الجهد للحد من تلوث الهواء. فوفقاً لبعض التقديرات، قد يؤدي الالتزام بمعايير منظمة الصحة العالمية المؤقتة إلى خفض الأضرار بنحو 80 دولاراً عن كل فرد. ولكن هذا يتضاءل في أهميته مقارنة بالزيادة في نصيب الفرد في الدخل التي بلغت 600 دولار عام 2013.
ورغم هذا فإن العديد ممن يعيشون في البلدان الغنية يعلنون بثقة أن هذه المقايضة لا تصب في مصلحة الفقراء. فقد أعلنت الولايات المتحدة والمملكة المتحدة ودول أوروبية أخرى هذا العام أنها لن تدعم التمويل الدولي لمحطات توليد الطاقة التي تعمل بالفحم في البلدان النامية. وفي عام 2010، امتنعت هذه البلدان عن التصويت عندما ساعد البنك الدولي في تمويل محطة ميدوبي لتوليد الطاقة بالفحم في جنوب أفريقيا. واليوم قد تصوت هذه البلدان برفض التمويل.
Subscribe to PS Digital
Access every new PS commentary, our entire On Point suite of subscriber-exclusive content – including Longer Reads, Insider Interviews, Big Picture/Big Question, and Say More – and the full PS archive.
Subscribe Now
ولكن محطة ميدوبي سوف تزود جنوب أفريقيا بنحو 10% من احتياجاتها من الكهرباء وتمنع انقطاع التيار الذي بات معتادا. وكما شرح وزير المالية الجنوب أفريقي برافين جوردان، "إذا كنا نريد دعم معدلات النمو التي نحتاج إليها لخلق الوظائف فلا خيار لدينا غير بناء قدرات جديدة لتوليد الطاقة ــ اعتماداً على ما يظل حتى الآن مصدر الطاقة الأكثر وفرة وجدوى من الناحية الاقتصادية: وهو الفحم". حتى أن حكومة الولايات المتحدة اعترفت بأنه بدون محطة توليد الطاقة التي تعمل بالفحم في جنوب أفريقيا فإن "التعافي الاقتصادي هناك كان ليعاني، وهو ما كان من شأنه أن يؤثر سلباً على جهود مد شبكات الكهرباء وخلق فرص العمل وأيضاً على مؤشرات التنمية الاجتماعية".
إن فقر الطاقة أكثر حِدَّة بالنسبة لثلاثة مليارات من البشر ــ ما يقرب من نصف سكان العالم ــ يحرقون الروث والورق المقوى وأغصان الشجر داخل المنازل لطهي الطعام والتدفئة. ووفقاً لتقديرات منظمة الصحة العالمية فإنه برغم كون تلوث الهواء خارج المساكن في مدن البلدان النامية أعلى بنحو عشر مرات من مستوياته في مدن البلدان المتقدمة، فإن متوسط تلوث الهواء داخل المساكن، نتيجة لحرق الأخشاب والروث، يجعل منه المشكلة البيئية الأكثر فتكاً بأرواح البشر في العالم.
إن سكان العالم الثلاثة مليارات المفتقرين إلى الطاقة يحتاجون إلى كهرباء رخيصة لأغراض الطهي والتدفئة. وسوف يظل توليد الكهرباء معتمداً على الوقود الأحفوري في المستقبل المنظور.
يدعو بعض دعاة حماية البيئة إلى استخدام مواقد طهي أنظف. ولكن برغم أن هذا قد يكون جزءاً من الحل، فهو في الأساس يطلب من الفقراء أن يعيشوا مع نيران مفتوحة أقل تلويثاً داخل مساكنهم. وعلاوة على ذلك، تشير الدراسات إلى أن حتى خفض تلوث الهواء بنسبة كبيرة بدءاً بمستويات عالية لن يخلف سوى تأثير بسيط.
ويزعم آخرون أن الطاقة المتجددة هي الحل. صحيح أن الطاقة الخضراء، وخاصة طاقة الرياح، من الممكن أن تساعد الأفارقة على سبيل المثال في توصيل التيار الكهربائي إلى المناطق الريفية والنائية؛ ولكن شبكة الكهرباء التقليدية سوف تقدم أعظم قدر من الاستفادة لأكبر عدد من الناس. ووفقاً لدراسة أجراها البنك الدولي مؤخرا، فإن الطاقة المتجددة الموزعة "سوف تكون الخيار الأقل تكلفة بالنسبة لأقلية من المساكن في أفريقيا، حتى عندما نضع في الاعتبار انخفاض التكاليف المحتمل على مدى الأعوام العشرين المقبلة". فالمصابيح الشمسية الشعبية تكلف نحو 2 دولار عن كل كيلووات/ساعة. وباستخدام الطاقة المائية والغاز والنفط فإن تكلفة الشبكة بالنسبة للمراكز السكانية الرئيسية في أثيوبيا وغانا وكينيا من المرجح أن تكون 0.16 إلى 0.25 من الدولار لكل كيلووات/ساعة. وفي جنوب أفريقيا، حيث يولد الفحم 90% من الطاقة الكهربائية، فإن التكلفة لا تتجاوز 0.09 من الدولار لكل كيلووات/ساعة.
صحيح أن الكهرباء المنتجة بالفحم تتسبب في إحداث قدر إضافي من التلوث، ولكن التلوث الناتج عن تلوث الهواء داخل المساكن، والذي قد يختفي مع دخول الكهرباء، يشكل نحو 16% من تلوث الهواء خارج المساكن. وحتى إذا افترضنا (على غير الحقيقة) أن الفحم ينتج كل تلوث الهواء على مستوى العالم، فبوسعنا أن نولد 250 كيلووات/ساعة سنوياً باستخدام الفحم لكل شخص من ثلاثة مليارات إنسان يفتقرون إلى الطاقة ورغم ذلك يظل تلوث الهواء أقل. وعلاوة على ذلك، من السهل والرخيص نسبياً خفض التلوث الناجم عن الفحم بنسبة 90% أو أكثر باستخدام أجهزة غسل الغاز.
يرى كثيرون من معارضي الفحم أن القضية هي الانحباس الحراري العالمي. فوفقاً لرئيسة قسم المناخ في الأمم المتحدة كريستيانا فيجيرز، تفرض التنمية القائمة على الفحم "تكلفة مرتفعة إلى حد غير مقبول على صحة البشر والبيئة". وهي تزعم أننا نحتاج إلى إغلاق 75% من محطات الطاقة التي تعمل بإحراق الفحم على كوكب الأرض، بما في ذلك كل المحطات في جنوب أفريقيا، لأنها تطلق قدراً هائلاً من ثاني أكسيد الكربون. ويزعم مستشار آل جور لشؤون المناخ، جيمس هانسن، أننا إذا سمحنا للدول النامية بالارتقاء إلى مستوى العالم المتقدم فإن هذا يعني نهاية كوكب الأرض".
صحيح أن العالم يحتاج إلى معالجة الانحباس الحراري العالمي (في الأساس من خلال زيادة الاستثمارات في مشاريع البحث والتطوير في مجال الطاقة الخضراء، ومن خلال تشجيع استغلال الغاز الصخري الأرخص والأقل تلويثا)، ولكن الانحباس الحراري العالمي سوف يحدث أضراراً ربما تعادل قيمتها نحو 1% إلى 5% من الناتج المحلي الإجمالي بحلول نهاية هذا القرن، في حين تتوقع الأمم المتحدة ارتفاع الدخول في العالم النامي بنحو 1400% إلى 1800%.
ومن ناحية أخرى فإن الفقر يقتل الملايين من البشر الآن، وهو ما يخلف تأثيرات على الناتج المحلي الإجمالي العالمي من المرجح أن يكون أعلى كثيرا. والواقع أن العديد من الناس، برغم حسن نواياهم، ليسوا على استعداد للاعتراف بالمقايضات اللازمة لتحسين حياة الفقراء.
ترجمة: أمين علي Translated by: Amin Ali