ВАШИНГТОН – Летом 1982 года правительство США отправило корпоративной Америке «признание в любви». Главный антимонопольный чиновник в администрации президента Рональда Рейгана, Уильям Бакстер, не делавший секрета из своего желания воспользоваться должностным положением для оказания помощи крупнейшим компаниям страны, составил новую инструкцию министерства юстиции о слияниях и поглощениях. В ней сотрудникам ведомства объяснялось, как надо определять, нарушают ли сделки слияния антимонопольные законы, и следует ли их блокировать. Новые правила Бакстера стали чётким сигналом для крупного бизнеса: федеральные ведомства больше не будут сдерживать их стремления наращивать свою силу и власть. Началась эра практически ничем не ограничиваемой корпоративной консолидации.
Инструкция 1982 года о слияниях и поглощениях была похожа на переворот. Чиновники Рейгана хотели ослабить жёсткое антимонопольное законодательство США, но понимали, что не смогут убедить Конгресс сделать это. Выпустив серию инструкций, которые якобы должны были пояснить законодательство, они фактически переписали его. Закон 1950 года «О борьбе со слияниями» обязывал антимонопольные органы и суды блокировать любые сделки слияния, которое «могли» существенно уменьшить конкуренцию. Встревоженные той ролью, которую монополии сыграли в подъёме немецкого фашизма, законодатели стремилисьзащитить демократию США от негативных последствий концентрации экономической силы. Однако Бакстер задвинул подальше этот закон и опубликовал инструкции, поощряющие консолидацию. Он заявил, что «слияния обычно играют важную роль в свободной, предпринимательской экономике».
Эта хитрость сработала. Судьи стали чаще опираться на эти инструкции, а не действующие положения закона, дав зелёный свет множеству проблематичных корпоративных слияний и серьёзно затруднив работу регуляторов по ограничению монопольных злоупотреблений. Вместо того, чтобы бороться с этим ниспровержением антимонопольного законодательства, администрации демократов согласились с неолиберальной логикой «чем больше, тем лучше» и даже стали её развивать. Во время последнего пересмотра инструкции о слияниях (при президенте Бараке Обаме в 2010 году) был повышен порог концентрации рынка, что позволило ещё более широкой категории сделок слияния и поглощения избегать пристального внимания властей.
ВАШИНГТОН – Летом 1982 года правительство США отправило корпоративной Америке «признание в любви». Главный антимонопольный чиновник в администрации президента Рональда Рейгана, Уильям Бакстер, не делавший секрета из своего желания воспользоваться должностным положением для оказания помощи крупнейшим компаниям страны, составил новую инструкцию министерства юстиции о слияниях и поглощениях. В ней сотрудникам ведомства объяснялось, как надо определять, нарушают ли сделки слияния антимонопольные законы, и следует ли их блокировать. Новые правила Бакстера стали чётким сигналом для крупного бизнеса: федеральные ведомства больше не будут сдерживать их стремления наращивать свою силу и власть. Началась эра практически ничем не ограничиваемой корпоративной консолидации.
Инструкция 1982 года о слияниях и поглощениях была похожа на переворот. Чиновники Рейгана хотели ослабить жёсткое антимонопольное законодательство США, но понимали, что не смогут убедить Конгресс сделать это. Выпустив серию инструкций, которые якобы должны были пояснить законодательство, они фактически переписали его. Закон 1950 года «О борьбе со слияниями» обязывал антимонопольные органы и суды блокировать любые сделки слияния, которое «могли» существенно уменьшить конкуренцию. Встревоженные той ролью, которую монополии сыграли в подъёме немецкого фашизма, законодатели стремилисьзащитить демократию США от негативных последствий концентрации экономической силы. Однако Бакстер задвинул подальше этот закон и опубликовал инструкции, поощряющие консолидацию. Он заявил, что «слияния обычно играют важную роль в свободной, предпринимательской экономике».
Эта хитрость сработала. Судьи стали чаще опираться на эти инструкции, а не действующие положения закона, дав зелёный свет множеству проблематичных корпоративных слияний и серьёзно затруднив работу регуляторов по ограничению монопольных злоупотреблений. Вместо того, чтобы бороться с этим ниспровержением антимонопольного законодательства, администрации демократов согласились с неолиберальной логикой «чем больше, тем лучше» и даже стали её развивать. Во время последнего пересмотра инструкции о слияниях (при президенте Бараке Обаме в 2010 году) был повышен порог концентрации рынка, что позволило ещё более широкой категории сделок слияния и поглощения избегать пристального внимания властей.