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morsy1_Michael CandeloriNurPhoto via Getty Images_africa youth work Michael Candelori/NurPhoto via Getty Images

解决非洲的技能错配问题

阿比让—世界大部正在与人口迅速老龄化作斗争,而非洲的趋势正好相反。非洲60%的人口不足25岁,其领导人不但要确保有足够数量的高质量就业岗位,还要确保年轻人得到胜任这些职位所需要的教育和训练。对于后一个目标,还有很多事情要做。

现有就业岗位和劳动力技能和资质之间的错配在非洲无处不在。据非洲开发银行对十个国家(贝宁、刚果(布)、埃及、利比里亚、马达加斯加、马拉维、坦桑尼亚、多哥、乌干达和赞比亚)的最新研究,大部分非洲年轻人的受教育程度跟不上工作要求,近三分之一的人技能不足。此外,技能和教育程度对于当前岗位绰绰有余的年轻人得不到应有的薪资水平,失望于职业机会的缺失和才华的浪费和退化。

受教育不足的年轻人确实享受到工资溢价,但这是以就业满足度为代价。技能不足者承受着难以赶上工作要求的压力,时刻担心丢掉饭碗。最后,技能不足的年轻人承受着“伤痕”,即经济环境和前途的持续伤害。他们因为绝望而接受不匹配的工作,而不是不工作等待可能永远不会出现的合适岗位。

岗位-技能错配的程度和持久度决定了它们给个人和经济造成了巨大的害处,减轻这一问题应该成为非洲各国政府的重中之重。第一步是要改善教育普及度。

尽管近几年来许多非洲国家在提高教育率方面取得了巨大的进步,但仍有大量年轻人,尤其是女童和农村居民,受教育程度非常有限,甚至从未上过学。此外,尽管有38%的受雇青年因为经济原因而从未上过学,还有12%不上学是因为附近没有学校。

政府可以带来不同,投资于教育基础设施:建设新学校,翻新就学校,改善教师工作环境,升级教学设备(包括信息和计算机技术)。与此同时,他们应该免除小学学费,限制中学和大学学费,并提供奖学金计划。

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非洲各国政府还应该加强支持年轻人从学生到职场的过渡。目前,只有很少的非洲人(不管有无工作)能获得政府或就业机构的求职建议。

为了改善年轻工人的前途,政府应该帮助散布现有岗位信息,并为企业创造向毕业生提供实习和学徒制的机会的激励(如税收优惠或补贴)。在已经有类似安排的国家,政府应该强化它们的影响,扩大它们的普及度和权限,加大宣传力度,并投资于监督和影响衡量。

最后,这些计划要起作用,年轻毕业生需要有劳动力市场所需求的知识和技能。非洲雇主常常抱怨找不到专长所谓的STEM学科(科学、科技、工程和数学)的求职者,以及具备解决复杂问题的能力和沟通技能的求职者。而有近40%的受访者认为他们的教育对于找工作无甚帮助。

非洲开发银行在为非洲创造ICT机会方面起着领导作用,为卢旺达非洲卡耐基梅隆大学(Carnegie Mellon University Africa)提供融资。该大学成立于2011年,是东非卓越中心和地区ICT枢纽。它与卢旺达政府合作成立了一个创新孵化器帮助学生建立自己的企业。

解决错配问题需要非洲各国政府促进需求驱动的前瞻性教育和技能培训。比如,它们可以为公司举办论坛,定期与教育和培训机构沟通需求,后两者据此调整课程。如此,将产生新一代有吸引力的本地求职者,从而减轻企业扩大产出和创造就业的能力所遇到的严重制约。

非洲年轻人是一份巨大的资产,他们拥有驱动未来几十年经济增长和发展的潜力。但如果非洲年轻人生产力低下,心怀失望,过于急切,就有可能变成破坏经济繁荣、社会进步乃至政治稳定的负债。未来几年的结果将取决于非洲各国政府现在所采取的政策。

https://prosyn.org/h5UCoYEzh;

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