GULSHAN KHAN/AFP/Getty Images

Высокая цена продовольственных монополий в Африке

ЛАГОС – В мае, глобальные цены на продовольствие выросли на 1,2%, достигнув своего самого высокого уровня с октября 2017 года. Эта восходящая траектория оказывает на непропорциональное влияние в Африке, где у домашних хозяйств также увеличивается доля расходов на питание. Для обеспечения продовольственной безопасности, правительства должны принять оперативные меры, чтобы обратить вспять эти тенденции, и первое с чего надо начать – это контроль деятельности производителей, которые подпитывают ажиотаж.

Согласно данным, собранным Всемирным экономическим форумом, четыре страны первой пятерки стран мира, с точки зрения расходов на продовольствие, находятся в Африке. Список возглавляет Нигерия с ошеломляющими 56,4% дохода домохозяйства в 2015 году, потраченными на продовольствие, за которой следуют Кения (46,7%), Камерун (45,6%) и Алжир (42,5%). Для сравнения, на глобальном уровне, потребители в США тратят меньше всего (6,4%), что намного меньше, чем в странах с развивающейся экономикой, таких как Бразилия (16%) и Индия (30%).

Одной из причин этой существенной разницы является цена на продукты питания по отношению к доходу. По мере того, как Африка урбанизируется, люди покупают больше импортных полуфабрикатов или полностью переработанных продуктов, которые стоят дороже, чем продукты местного производства. А в большинстве стран заработная плата не поспевает за инфляцией.

Но основной причиной является плохая государственная политика: правительствам африканских стран не удалось обуздать власть агробизнеса и крупных производителей продовольственных продуктов, а отсутствие контроля сделало местное сельское хозяйство менее конкурентоспособным. В свою очередь, цены на большинство товаров выросли.

Отсутствие антимонопольного законодательства в сочетании со слабой защитой потребителей означает, что во многих странах только две или три крупные компании контролируют рынки таких товаров, как соль, сахар, мука, молоко, масло и чай. Последствия наиболее ярко выражены в африканских городах, где цены на белый рис, замороженное куриное мясо, хлеб, масло, яйца и даже газированные безалкогольные напитки по меньшей мере на 24% выше, чем в других городах мира. Эти цены ударили по потребителям как прямо, так и косвенно (из-за более высоких сквозных производственных затрат продовольственных конгломератов и поставщиков услуг).

Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций (ФАО) уже давно утверждает, что продовольственная безопасность и справедливое ценообразование зависят от рынков свободных от монополистических тенденций. ОЭСР это поддерживает и часто призывает власти решать “анти-конкурентные слияния, злоупотребления доминированием, картели и фиксацию цен, вертикальные ограничения и эксклюзивные практики” в пищевой промышленности. И все же, во многих африканских странах к этому совету редко прислушиваются.

Subscribe now

Long reads, book reviews, exclusive interviews, full access to the Big Picture, unlimited archive access, and our annual Year Ahead magazine.

Learn More

Безусловно, эта проблема не нова. Например, в период между 1997 и 2004 годами ФАО насчитала 122 обвинения в “анти-конкурентной практике” в 23 странах Черной Африки. Нарушения включали “вертикальную монополию” в сахарном секторе Малави, установление цен в промышленности по производству удобрений в Кении и “картельный сговор” в хлопковой промышленности Зимбабве. И, несмотря на значительное внимание, которое получили эти случаи, основные проблемы сохраняются.

По данным Всемирного банка, более 70% африканских стран занимают нижнюю половину мирового списка стран по усилиям защиты “рыночной конкуренции”. В то время как 27 африканских стран и пять региональных блоков имеют антимонопольный закон на бумаге, принудительное исполнение применяется крайне редко. Остальные страны не имеют каких-либо нормативных правил и добились небольшого прогресса в их разработке.

Есть одно заметное исключение: Южная Африка. Начиная с 1998 года, Закон о конкуренции в стране запрещает любой компании, контролирующей как минимум 45% рынка, не допускать на него другие фирмы или стремиться к осуществлению контроля над ценообразованием. Нарушителям грозят штрафы до 10% от их заработка, и в течение последних двух десятилетий, некоторые крупнейшие компании в стране – включая Tiger Brands, Pioneer Foods и Sime Darby – были наказаны. Как отметил в прошлом году председатель Комиссии по конкуренции в Южной Африке, Томбинькони Бонакеле, правительство “полно решимости искоренить эксплуатацию потребителей картелями”, особенно в пищевой промышленности.

Другие страны должны последовать примеру Южной Африки. Компании и группы с особыми интересами всегда будут стремиться извлечь выгоду из отсутствия регулирования. Потребность в реформах наиболее высока в таких странах, как Нигерия и Гана, где расходы на продовольствие высокие, а давление в пищевой промышленности наиболее выражено. К счастью, растет осознание необходимости решения этих проблем. Бабатунде Ирукера, генеральный директор Совета по защите прав потребителей в Нигерии, недавно заявил, что “на широком динамичном и лояльном рынке, таком как Нигерия, отсутствие общего регулирования конкуренции трагично. Нерегулируемые рынки в контексте конкуренции представляют собой ‘законный’ механизм как для финансового, так и для социального вымогательства”.

Снижение цен на основные продукты питания даже на незначительные 10% (намного ниже среднего уровня премиальных картелей по всему миру) за счет борьбы с анти-конкурентным поведением в этих секторах или путем реформирования положений, которые защищают их от конкуренции, могло бы вытащить из нищеты 270 000 человек в Кении, 200 000 в Южной Африке и 20 000 в Замбии. Такая политика позволит сэкономить домохозяйствам этих стран более 700 миллионов долларов США (доллар США 2015 года) в год, причем бедные домохозяйства обретут непропорционально больше, чем богатые.

В конечном счете, ответственность политических лидеров состоит в защите потребителей от сговора и фиксирования цен. Нет никаких сомнений в том, что предприятиям Африки необходимо пространство для инноваций и роста, но их успех никогда не должен происходить за счет следующей порции еды другого.

Help make our reporting on global health and development issues stronger by answering a short survey.

Take Survey

http://prosyn.org/zPzxTXg/ru;

Cookies and Privacy

We use cookies to improve your experience on our website. To find out more, read our updated cookie policy and privacy policy.