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The most successful development stories almost always involve major shifts in the sources of economic growth, which in turn allow economies to reinvent themselves out of necessity or by design. In China, the interplay of mounting external pressures, lagging household consumption, and falling productivity will increasingly shape China’s policy choices in the years ahead.
explains why the Chinese authorities should switch to a consumption- and productivity-led growth model.
Designing a progressive anti-violence strategy that delivers the safety for which a huge share of Latin Americans crave is perhaps the most difficult challenge facing many of the region’s governments. But it is also the most important.
urge the region’s progressives to start treating security as an essential component of social protection.
利弗莫尔,加利福尼亚——美中关系纷繁多样,某些方面目前还争吵不休,其他则协同合作。而能源政策与气候变化领域,就显现出合作契机,概因两国煤炭消耗量超过全球总量一半,与此同时,两国合起来也占据了全球温室气体排放量与世界经济总量的40%。
若一项旨在维护全球气候公约的国际协议达成,美国方面须采取更大行动削减二氧化碳排放量,而中国方面也应履行承诺削减其碳排放量。但若美中最终不合作,全球气候协议将受到挟制。因此,美中僵局是一个世界问题。
全球致力于降低总排量,中国却一向极不情愿参与。美国国会在通过气候法案上态度相当保留,中国的立场加剧了这种状况,尤其是像一些将其温室气体排放量纳入国际监管问责机制的问题,中国认为这是对其主权的冒犯。
不过毋庸置疑的是:尽管中国在多边努力上所起的作用缺乏建设性,但其在能源与环境问题上却并未坐视不动。在下一个十年内,中国将建造10万兆瓦的风力发电厂(是美国总量的十倍),5万兆瓦核电站,1万兆瓦太阳能光伏电站以及1万兆瓦太阳能热电站。
此外,中国将降低40%的能源密集度,在清洁能源技术上投入4400亿美元,并每月在能源研发上投入90亿美元。而在煤炭转化、太阳能、风能与碳吸附方面,中国正尝试规模宏大的新技术。
这些努力令美国预计采取的行动相形见绌。然而在不远的将来,中国还会建造50万兆瓦的燃煤电厂(比美国现有的发电总量还多),这对全球大气与环境风险巨大。
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大气中温室气体累积的数学计算严酷无情,根本不容许再失去一个十年。为了通过这个十年的种种挑战,世界,尤其是美国,必须同中国在温室气体排量削减上创建一个牢固而持续的伙伴关系。
实现这一目标的最佳途径,是建立基于信任及深入理解彼此需求与能力的机构关系。奥巴马与胡锦涛在华盛顿的会晤,似乎已经改善了正在进行的气候协商氛围。不过,鉴于两国在能源技术上存在直接而激烈的竞争,要利用这一优势,将要求两国在围绕实现大气稳定的共同目标上,也应找到新途径。总之,需要两国在创新、应用科学、发展与示范方面,发起一个联合倡议。
美国方面要做的,是参与一项针对清洁能源发展、持续不断的新运动,该运动涉及大小公司、国家实验室、高校及非政府组织(这是按照奥巴马经济刺激法案条款、美国能源部能源投资一种持续而扩大的形式)。该项目是,加快开发并审查下一代清洁能源技术,并满足减少温室气体污染所必须要求削减的能源水平。
由于花费不菲,这个倡议将有助于给予公司和银行担保,他们需要这种担保来投入清洁能源技术所需的资金。若进行如此激励,则廉价低碳能源的国内能源市场,将是美国或任何国家经济中的一个巨大力量,会令收益倍增。
一项由美国提出、尚未确保政府会支持的倡议,远远不够,只有美国与中国结为伙伴关系,才能获得足够的规模与速度来迎接挑战。因为现实就是,在美国建造第一家发电厂之前,中国将建造第N家。这意味着美国的团体机构甚至政府部门,必须与中国公司机构合作——有时甚至要为其提供资金。
这种伙伴关系,将为美国减少一半的实验学术成本跟时间,还会避免冗余浪费。这种努力的成本,甚至只是美国在一个大型示范项目上花费的一部分。不过从长远来看,或许更为重要的是,若世界要达成一项更大的全球气候协议,这种伙伴关系将创建必需的合作与信任框架。
国际能源技术市场竞争残酷。各国都必须不顾他人,采取一种突飞猛进的技术来赢得优势。但全球自然环境却不会对这种单打独斗各自为政做出应对。它需要一种崭新而深入的合作方式,而美中就是这幅需要拼贴组合的大型马赛克蓝图上,最重要的部分。