Как определить эффективность государственных служб?

Как можно судить о качестве работы государственных служб? Ответить на этот вопрос сложнее, чем кажется на первый взгляд.

В некоторых случаях ответ может показаться достаточно простым, как, например, «поезда должны ходить по расписанию». Однако разве это все, что мы хотим от наших поездов?