大阪——

距离日本民主党以压倒性优势赢得大选已过了三个月，现在看来，新政府与美国政府在外交与安全政策上的分歧有增无减。与此同时，太平洋两岸越来越多的人开始担心日本首相鸠山由纪夫会与美国这一江河日下的世界霸主分道扬镳，转而将目光投向日渐崛起的中国。事实上，鸠山已经表明了建立排除美国影响的东亚共同体的初步设想。

鸠山正急于实现日本民主党（DPJ）宣言并试图兑现向公众许下的承诺，包括：停止为由美国领头的印度洋禁运提供补给，减少对驻日美军的地主国支援以及修改双边驻军地位协议。

此外，鸠山还将解密一份双方冷战期间的核协议，该协议允许美国海军携带核武器驻扎日本港口——显然与自上世纪60年代末便主导日本官方政策的“无核三原则”相抵触。最后，鸠山将推迟履行双方就驻冲绳岛美国海军陆战队军事基地从普天间迁址辺野古的条约，此举使驻冲绳岛美军部分调往关岛的计划陷入了困境。

然而，以上举措究竟意义何在，我们仍不得而知。鸠山之所以能在美国面前如此自信，是因为日本仍是世界上最大的债权人，其银行业在金融危机中受到的冲击最小。但是，日本的外交政策转向仍缺乏果断，这一情况在近期内勿忘改观。

与此相反，鸠山所做的仅仅是强调了日本作为美国盟友获得平等地位的需要。此外，他提出的地区共同体设想也是一个开放的概念，远在美洲的美国大可以非正式身份参与各项亚洲事务。

由此看来，当前美日关系貌合神离是由于缺乏互信造成，而与地缘战略无关。美国还未充分认识到自身影响下降所来带的影响，依然认为日本将一如既往地事事恭顺。而就在这时，日本却已做出一系列政策大调整。

日本新旧政府交接中出现的问题同样难辞其咎。鸠山手下的大臣们并未要求前首相麻生太郎政府大臣提供现存及未来外交政策问题的详实信息；另一方面，大选惨败后一蹶不振的麻生政府高官们也从未主动告知。

在鸠山联合政府的竞选需求、美国军事战略以及冲绳岛当地反驻日美军浪潮的共同作用下，美国海军陆战队军事基地迁址问题盘根错节，现在已成为双方紧张关系的焦点问题。美日驻军协议是双方长达十年谈判的成果，无论是对于未来避免人口聚集地遭遇空袭，或是减少美军侵害当地居民的犯罪行为（最臭名昭著的就是几起强奸案），该协议都是最为实际的选择。

同样的，它对于维持美日同盟的政治及战略可行性至关重要。即便如此，鸠山在DPJ竞选期间仍承诺收回冲绳岛美军基地。更糟的是，日本社会民主党（SDP）表示在鸠山食言的情况下将退出联合政府——此举将对DPJ的议会上议院多数席位造成威胁，并导致DPJ无法坚守推翻上议院决议所需的下议院三分之二大多数席位。

其结果是，鸠山被迫使日美同盟关系让位于政府前途，此种情况将至少延续到明年夏天上议院选举。届时，政府将启动更多立法程序以确保DPJ获得更多席位。

鸠山无法从头到尾迎合各方要求，特别是美国。他所反复强调的对美平等同盟关系并未涉及日本的军事能力和国防负担。不难看出，他希望维持双方共同安全条约框架下的不对称互惠关系：美国保护日本，而日本则向对方出租事关美国国际军事姿态的基地。此外，他显然认他能够凭借驻日美军基地的重要地缘战略地位向美国讨取巨大让步。

反过来说，如果此举毫无成效并且冲绳美军基地继续存在的话，鸠山也可把责任推给美国，继而转移当地人反对美的压力。与此同时，他同样可以把当前的美国海军陆战队基地作为美国在台海交战情况下进行军事介入的绊脚石，因为关岛并未在中国弹道导弹的有效打击范围之内。

鸠山无疑是位精明的政治战术家，但这并不足以帮助他成为英明的国家领导。他必须牢记的是切不可铤而走险：美日同盟有益无弊，对亚太地区的和平与安全发挥着不可替代的作用。