开罗——“无论哪个党派在议会获得了绝大多数,他们都是受人欢迎的,因为他们无法实施任何人民不愿意实施的措施。”埃及最高军事委员会委员穆赫塔尔•阿尔•穆拉将军宣布道。
阿尔•穆拉的意思是,虽然伊斯兰主义者在埃及最近的选举中获胜,但是他们既不能获得行政权也无法控制新宪法的形成。但是参谋长兼最高军事委员会副委员长萨米•阿南将军立即反驳说,阿尔•穆拉的观点并不代表该委员会的官方观点。
革命推翻胡斯尼•穆巴拉克一年后,到底谁将确定埃及的政治方向?
穆斯林兄弟会的政治派和萨拉菲各派在选举中获胜,总共获得了议会中70%的席位,这将在过渡阶段给予他们强大的影响力并制定宪法。但是并不是只有他们。除了伊斯兰主义者,还有两个强大的参与者有发言权:解放广场的抗议者和将军们。
以解放广场为基地的活动不仅引发了社会和政治变革,最后还迫使埃及军方领导人支持民主。实际上,三个参与者中,军队最强大,还正式控制着这个国家,人们几乎不相信将军们会致力于民主。“最高军事委员会不反对民主……但是其中一些顾问告诉他们,民主并不是最符合他们利益的。”穆巴拉克政府倒台后首次选举的候选人哈齐姆•阿卜德•阿尔•阿齐姆说。
如果将军们不想要民主,他们也不想通过军队直接统治国家。那么,他们想要什么?在理想的情况下,他们想融合阿尔及利亚军队当前的权力和土耳其军队的合法性。这意味着议会的权力有限,软弱的总统受制于于军队,军队享有宪法的特权,能够干预政治事务。
阿尔•穆拉、马姆杜•沙希姆和伊斯梅尔•伊特曼等将军的声明反映了他们坚持的底线,即在重要政治问题上享有否决权、军队预算和大量的财政收入独立、享有腐败或镇压指控豁免权、享有宪法特权确保这些权益。
新国会和宪法议会必须与最高军事委员会谈判。但是鉴于任何成功的民主转型必须包括文官控制大部分军队和安全机构,最高军事委员会的最低要求可能会使这个过程毫无意义。
在重要问题上享有否决权意味着在涉及国家安全或敏感外交政策(最重要的是与以色列的关系)等问题时都享有否决权。伊斯兰主义者在国会中占大多数预示着要“重新修订”与以色列的和平协议,这样外交政策上的紧张关系很可能出现。
独立的军事商业帝国又是一个棘手的难题。它从优惠的关税和汇率、免税、土地没收权和大批几乎免费的劳动力(入伍的士兵)中受益匪浅。由于埃及的经济萎靡不振,当选的政客可能会试图通过应付军队的民用资产——具体点说就是修订优惠税率并采用新税收形式——来改善经济状况。
免受指控也很引人注目。当选的左翼议员阿布•伊兹•阿尔•哈里利在新国会选举的第二天喊道:“陆军元帅现在应该关在监狱了。”当穆斯林兄弟会的发言人马哈茂德•戈兹朗提议豁免权(在埃及称为“安全脱身”的选择)时,他受到了严厉的批评。
美国的压力也影响了最高军事委员会的决策。“埃及军方接受了美国13亿美元的资助……他们很重视美国的要求。”萨德•埃丁•易卜拉欣说。2011年1月,他曾游说奥巴马政府支持革命。
但是最高军事委员会大多数支持民主的决定都是解放广场抗议者大力施压的结果。其中包括推翻穆巴拉克政府、庭审穆巴拉克(以及其他穆巴拉克政府的官员)和将总统大选从2013年提前到2012年6月。
如果不是更加具有影响力的话,另外两个因素至少具有相同的影响力:从穆巴拉克时代继承下来的现状和军队内部的凝聚力。几乎没有什么特例,最高军事委员会的委员都从穆巴拉克政府中受益匪浅。他们将竭尽全力保住尽可能多的利益。
“在解放广场抗议并在阿拉伯半岛新闻电视台讲话的军人实际上是担心陆军统帅,”一位前官员对我说。保持内部凝聚力的一种方法是创造“恶魔”——这是从二十世纪九十年代阿尔及利亚和二十世纪七八十年代阿根廷的“肮脏战争”中学来的。
科普特的抗议者特别容易成为士兵和军官整治的目标。去年10月份,在不必要的宗派暴力升级过程中,国有电视特别报道一位住院的埃及士兵喊道,“科普特人杀了我的同事!”有系统地妖魔化解放广场上的抗议者以及11月和12月的暴力升级都是为了达到相同的目的。
尽管如此,埃及实现民主并不是不切实际的。一年前,穆斯林兄弟会的领袖萨德•阿尔•卡塔尼根本不会想到自己会当上国会的发言人。左翼人士和自由人士也不会想到,他们现在竟然占到了国会大约20%的席位。
如果2011年见证了穆巴拉克下台的奇迹,2012年将见证勇敢的国会机制力量和解放广场抗议者压力的非机制力量迫使将军们接受向文官统治转变(军方在一些领域将保有权力)。埃及可能在民主的慢车道上前行,但是不会倒退。成千上万的人到解放广场游行纪念革命一周年将保证这种趋势。


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