纽约——

2010年G8峰会在加拿大举行，东道主总理哈珀发出“负责的峰会”的号召，呼吁G8为这些年许下的承诺负起责任来。那么，让我们来看看G8做得怎么样。答案是——唉，实在不怎么样。在镜头前摆姿势是一回事，严肃的全球治理事宜是另一回事，今年的峰会表明，两者之间差别巨大。

在近几年G8所做出的承诺中，分量最重的要数2005年英国格伦伊格尔斯（Gleneagles，即鹰谷）峰会上的那个——帮助世界最贫困人口。当时G8承诺，到今年为止，为世界贫穷地区拨付的年度发展补助应在2004年的基础上增加500亿美元。其中的一半，即250亿美元，将用于非洲。

G8远未完成这一目标，就非洲而言更是与之相去甚远。援助总额只增加了400亿美元，用于非洲者只增加了100~150亿美元。如果算细账的话，与目标的差距将进一步扩大，由于G8做出承诺是在2005年，因此其数额需要根据通货膨胀进行调整。用实际值重新核算G8承诺的话，总援助额应该增加约600亿美元，其中300亿美元应该用于非洲。

如此算来，G8只兑现了其对非洲承诺的一半——援助力度只增加了150亿美元，而不是300亿美元。援助增额的一大部分给了伊拉克和阿富汗，以满足美国为首的战争需要，却把非洲晾在了一边。在G8国家中，只有英国大幅增加了援助预算，并将其中主要部分用于非洲。

G8的承诺向来是雷声大雨点小，因此我一直很好奇，当G8这一承诺到期的时候，也就是在2010年峰会时，它会说些什么。首先，在峰会前发布的“责任报告”所作陈述中，G8使用的是当前的美元，而不是经通胀调整的美元，以尽量减少其所做到的与其所承诺的之间的差距。

其次，G8公报对未兑现承诺一事讳莫如深。换句话说，G8的责任原则已经变成：如果没有达到某个重要目标，那就不要再提这个目标了——这简直是胡闹，尤其是对一届标榜“责任”的峰会而言。

G8的失败绝非因为最近的金融危机。即便在危机以前，G8之所为与其对非洲所作之承诺也相去甚远。今年，英国政府在遭遇重大预算危机的时刻仍然勇于承担其援助承诺，这表明其他国家只要肯付出努力，兑现承诺绝非难事。

但是，这难道不是政客的惯用伎俩吗？——在镜头前道貌岸然，转过身去便翻脸不认账。我认为，实际情况要比这严重得多。

首先，对发达世界来说，格伦伊格尔斯峰会的承诺不过是动动嘴皮子，而对于贫困世界来说，这是生死攸关的大事。如果非洲能够依照承诺在2010年多获得150~200亿美元的年度发展补助，并在未来数年中继续逐年增加（也是依照承诺），那么数百万儿童可以免于痛苦地死于可防止的疾病，更有数千万儿童能够因此得以接受教育。

其次，G8领导人光说不练为世界带来了不安定因素。G8领导人去年承诺，将投入220亿美元新资金用于消除饥饿，到现在还没有兑现。他们还承诺投入300亿美元紧急资金用于改善气候变化，到现在也没有兑现。其中美国在这方面的记录最为可耻。

加拿大作为这次G8峰会的东道国，花费不少，但重要成果却一个也没有达成。据报道，举行一天半的G8峰会及随后一天半的G20峰会总共要花费10亿多美元。这一数字相当于G8领导人承诺的每年用于改善最贫困国家母婴健康状况的投入。

无论如何，区区3天的会议花费10亿美元实属荒诞（有的是更节约的开会方式，也有的是更好的花钱方式）。但这么多钱换来的具体结果和真诚责任感几乎为零，只能说是悲剧了。

这出闹剧给了我们三个教训。首先，作为一个集团，G8可以取消了。同时包括发达国家和发展中国家的G20应该取而代之。

其次，G20所做的承诺应伴有清晰透明的责任状，规定哪个国家应该做些什么，什么时候完成。世界需要真实的责任，而不是关于责任的空头承诺。在集团的总承诺之外，G20的任何承诺都应该给出具体行动和每个国家所承担的部分。

第三，世界领导人应该弄清楚，对消除贫困、饥饿、疾病和气候变化的承诺是生死攸关的大事，需要专业的管理和深入的落实。

今年下半年，G20将在韩国召开峰会，这是一个50年来从贫困和饥饿中站起来的国家。韩国明白全球发展日程的紧迫性，也能体会最贫困国家的需要。我们希望韩国能够成功举办下届峰会，填补加拿大峰会留下的空白。