新德里－上个星期发生在孟买的恐怖袭击所暴露的问题，已经震惊了印度。印度全国对恐怖袭击暴露出来的印度多么易于受到恐怖袭击和使这么多的人失去生命的多种制度缺陷，感到深深而持续的愤怒，这种愤怒情绪已经促使印度国家政府中的内政部长和以孟买为首府的马哈拉施特拉邦的首席部长及其副手辞职。当证据显示恐怖袭击是在巴基斯坦境内策划和指挥的时，民众要求采取果断行动的呼吁更加强烈了。但是，印度能做什么呢？

恐怖分子袭击了孟买的多个目标——从字面意义和象征意义上都是如此。他们在付出很小代价的情况下，给印度造成了伤亡和破坏，震撼了印度的灵魂，暴露了印度安全制度的局限性，羞辱了印度政府。他们破坏了印度在全世界作为一个新兴经济巨人、全球化时代的成功典范以及对投资者和旅游者越来越有吸引力的形象。与此相对的是，他们让全世界看到了一个不安全和容易受到攻击的印度，一个因为敌人可以任意袭击它而感到痛苦的“软弱国家”。

恐怖袭击的影响还不仅仅只有这些。为了引起世界对其邪恶的注意，恐怖分子通过将美国人、英国人和以色列人挑出来的方式，将反对“犹太人和十字军”的全球伊斯兰战争扩大到新的领土上。因为恐怖分子在可怕的三天时间内占据着世界新闻媒体报道的头条，这些杀人犯在其“事业”上取得了令人吃惊的成功，这一成功肯定会震惊全世界的反恐专家；现在这些专家意识到，对10个不怕死的人来说，劫持世界上的任何一座城市是多么的容易。

 对一个被活捉的恐怖分子的审讯，以及来自卫星电话拦截和其他情报的证据，已经使国际社会达成初步共识，恐怖袭击是由信奉瓦哈比教派的虔诚军策划的——巴基斯坦的国内情报局(ISI) 曾资助、保护和训练虔诚军，将其作为该国在克什米尔和印度的代理战争中的有利工具。虽然在2001年9月11日的恐怖袭击之后，佩尔韦兹·穆沙拉夫将军迫于压力取缔了这个组织，但是，虔诚军（他们认为美国、以色列和印度是“伊斯兰现存的敌人”）仅仅改了一下名字，就重新组织起来，并且比以前更有实力。

巴基斯坦军方发现武装分子是血洗他们在印度和阿富汗的敌人的有利工具，并且没有显示任何限制他们的倾向——尽管巴基斯坦多年来一直保证会采取措施来控制这些武装分子的行为。在今年七月，美国情报消息来源公开显示，驻喀布尔印度大使馆的自杀炸弹袭击是按照巴基斯坦国内情报局(ISI)的吩咐进行的。这一事件，和巴基斯坦在公开试图遏制国内情报局(ISI)被军队拒绝后的两次倒退一起，证实了伊斯兰堡的民选政府是非常软弱的，无法挑战权力巨大的军队。

所以，如果美国和印度——他们将要这样做——要求巴基斯坦解散过去受到军队保护的虔诚军和类似的恐怖机构，拆除它们的训练设施，冻结它们的银行账户（在这些账户被转到其他名下之前）以及逮捕其领导人，他们会面临一个典型的巴基斯坦难题：军队不愿意，而民选政府没有这个能力。

对之前的恐怖分子暴行反应镇定和克制的印度政府，在这次除了坚决做出回应之外别无选择。任何带有见风使舵和绥靖政策意味的东西，在印度全国大选前的几个月，都会进一步激怒公众。

但是印度政府几乎没有什么好的选择。由基地设在巴基斯坦的拉什卡民兵组织和穆哈迈德圣战组织，早在2001年12月对印度议会大厦进行的一次袭击，几乎引发了两国的全面战争。最后以印度撤回了其在两国边境的军事部署告终。

 虽然一些鲁莽的印度人现在呼吁印度政府采取包括袭击巴基斯坦境内恐怖分子的设施的军事行动，但是，这肯定会导致一场两败俱伤的战争。其唯一的结果是，印度这样的反应，会通过增强巴基斯坦的反印民族情绪，转移在阿富汗边界的军事力量——他们正在那里帮助北约打击塔利班和基地组织——的方式，使事情对恐怖分子有利。

由于以上的原因，美国可能会向印度施压，让其不要考虑实施会破坏美国在阿富汗的目标的武力报复行动 。而且，由于印度和巴基斯坦都拥有核武器，军事行动失去控制后，风险是非常严重的，任何负责任的政府都不应该考虑这样的军事行动。

然而，什么都不做也不是印度的选择。因此，印度可能会要求美国使用其对巴基斯坦毫无疑问的影响力——美国对面临破产的巴基斯坦提供了巨大的军事和经济援助——要求巴基斯坦对在其领土上的武装分子采取更加强硬的措施。孟买恐怖袭击受害者所在国家的政府，也可能会要求伊斯兰堡承担责任。巴基斯坦可能会因为它对这件事情无所作为而面临外交和经济困境。但是，过大的压力可能只会压垮巴基斯坦总统阿西夫•阿里•扎尔达里的政府——阿西夫•阿里•扎尔达里本人倾向于与印度发展睦邻友好关系，但是对其所有的民选前任都被推翻的事实非常清楚。

想想这些选择，世界可能会被迫承认它的无能为力。这将产生一个令人寒心的结果：只要在军方控制下的巴基斯坦继续——不管是有意的，还是无能为力的——给伊斯兰恐怖主义作恶者提供避风港，那么，在孟买发生的恐怖袭击还可能在任何地方再次发生。