纽约——我们都了解当前的危险所在。全球金融危机。全球能源危机。全球食品危机。贸易谈判过去曾经失败，今后也难以幸免。

最新爆发了战争与暴力。气候变化前所未有地威胁着我们的星球。我们说全球问题需要全球化的解决方案。

可我们行动了吗？事实上，我们还面临着一种不同的危机——那就是全球领导力的挑战。新的权力和领导中心正在出现——在亚洲、拉美和整个新兴世界。               

在这个新世界里，合作而非对抗越来越成为人们必须面对的挑战。没有其它国家的合作，国家已经不能保护自己的利益、也不能推动本国人民的福祉。

可我却看到了各国只顾自己而不顾共同未来的危险迹象。我看到了从已经取得的进步倒退的迹象，特别是在经济发展和公平共享全球发展成果等领域。

是的，全球发展已经使数十亿人脱离了贫困。但你如果不幸身处穷人之列，你可能从未如此剧烈地感受到贫困的痛苦。是的，国际法律和公正从未被如此广泛地接受。但那些生活在滥用人权国度的人们也从未如此地不堪一击。

是的，我们多数人生活在和平与安全的环境中。可暴力正在许多国家加剧：阿富汗、索马里、刚果民主共和国、伊拉克和苏丹。

他们的问题部分构成了我们所面临的发展危机。过去一年来，汽油、食品和商品的价格令人警惕地大幅上涨。富裕国家担心陷入衰退，而穷人则连吃饭都成了问题。

千年发展目标是解决方案的组成部分，但各方面进展参差不齐。做出的承诺没有兑现。但我们现有的成就足以说明千年发展目标是可以实现的。

联合国捍卫最弱势群体的利益。当灾难袭来时，我们开始行动。我们今年在海地和其它被飓风袭击的加勒比国家这么做了。我们在缅甸遭受纳尔吉斯飓风袭击时这么做了，现在那里最大的挑战是推动政治进展，包括采取可靠的人权和民主措施。

我们帮助了东南亚遭受严重水灾、非洲之角遭受旱灾的民众，那里有1400万人需要紧急救援。接任后，我呼吁在索马里采取更积极的行动。难道我们必须等待——眼睁睁看着更多儿童在沙漠中丧生？全球粮食危机不会自行消失。它现在或许已经从头版头条隐去。去年这个时候，大米的价格是330美元一吨。今天则涨到了730美元。过去曾经用袋子买米的人现在只能买几小捧米充饥。那些过去一天吃两餐的人现在也只能靠一餐来勉强度日。

联合国竭尽全力让农户得到化肥和种子。我们在非洲追求新的“绿色革命”。可我们缺乏新的资源。国际社会没有做到言行一致。

在布隆迪和塞拉利昂、在利比亚和东帝汶，我们的资源都非常紧张，因为联合国维和部队正在帮助国家创造和平的转机。但联合国的预防性外交常常至关重要。我们看到了尼泊尔、肯尼亚的成果，我们希望在津巴布韦的努力也能结出果实。

同样存在着真实的机会，实现塞浦路斯的再次统一。在格鲁吉亚，联合国可以缓和最近冲突所造成的紧张局势。在科特迪瓦，我们将在年底之前协助组织选举——这是迈向重建和民主重要的一步。

但认为联合国不用成员国的全力支持就能解决今天的复杂问题是一种危险的想法。比如在达尔富尔，我们不断面临着在最后期限前完成部署的挑战。我们缺乏重要的人员和物资。如果没有相应的资源配备，命令就成了一纸空文。

现在我们所有的工作——为发展提供资金支持、在富国和穷国的社会开支、千年发展目标、维和行动——都受到全球金融危机的波及。我们需要恢复国际金融市场的秩序。我们必须想出一种新的全球经济秩序，从根本上反应我们这个时代不断变化的现实。

那些现实需要联合国在无数问题上的不懈努力：战胜疟疾和艾滋病、降低产妇和儿童死亡率、对抗全球恐怖主义、同时保证实现核裁军和不扩散的目标。在朝鲜半岛上，必须执行六方会谈的所有决议，伊朗也必须遵守安理会决议，与国际原子能机构全力合作。

尤其是人权领域需要我们提高警惕。公正必须成为和平、安全和发展的支柱。我们必须推动“保护的责任”。虽然政治上的困难切实存在，但我们不能允许针对人类的犯罪不受惩罚。

气候变化仍然是我们时代的决定性问题。我们必须重获动力。三个月后在波兰的波兹南我们将经受第一次考验。到那时，我们需要达成新的全球气候变化协议，取代将于2012年到期的《京都议定书》。

责任是联合国所有工作的基石。我们需要改变联合国的文化。我们必须更快、更灵活、更高效——也更现代化。我们必须取代目前的合同和条件系统，因为这套系统运转不畅，而且带来许多道德问题。

但联合国各成员国也必须负起责任。绝不能继续通过派遣维和部队的决议，却没有必要的军队、资金和物资的支持。我们不能继续向世界各地派遣勇敢的联合国人员——今年已经有25人献出了生命——却无法为他们提供安全保障。没有必要的资源，我们无法改革这个组织。