柏林——
发动一场战争容易,想摆脱却很困难。这句公理对如今的美国来说显得尤为贴切。美国正陷于三场战争,两场是被迫发起的(阿富汗战争和“反恐战争”),另外一场(伊拉克战争)是不必要地由一届被意识形态和傲慢冲昏头脑的美国政府发动的。
美国在阿富汗或者伊拉克无法取得军事胜利;美国也无法再承受这两场战争的经济成本;国内对战争的政治支持逐渐下降。美国必须撤军,但是美国、美国在此地区的盟友以及西方为此所要付出的代价仍是未知数。
最后一批美军作战部队已经撤离伊拉克。尽管使尽浑身解数,世界上最强大的军事大国也只能在伊拉克创造岌岌可危的国内稳定环境。如今,没人会挂着“使命完成”的横幅了。美国入侵所导致的紧急政治问题——什叶派和逊尼派之间,库尔德人和阿拉伯人之间以及巴格达和伊拉克其他地区之间的权利分配问题,也未真正被解决。
伊拉克仍旧是一个没有统一民族的国家。此外,它还有可能变成邻国间争夺不同利益的战场。主要的逊尼派大国沙特阿拉伯与什叶派伊朗在波斯湾的霸权之争可能会让伊拉克重新变成一个战场,包括伊拉克新一轮的内战。邻国叙利亚和土耳其很可能会被迅速卷入这场冲突中。我们只能希望美国撤军所造成的真空状态不会引发暴力。
阿富汗的局势甚至还要复杂。阿富汗是伊拉克的一个镜像:一个没有统一民族的国家。这里没有分裂主义的威胁,但是自从苏联1979年入侵以来,阿富汗一直是全球和区域冲突的主舞台。
阿富汗呈现的不仅仅是一场内战。利用各自在阿富汗的盟友,巴基斯坦、沙特阿拉伯、伊朗、印度、中亚国家也卷入了势力范围争夺战,其中巴基斯坦陷入最深。
最初,阿富汗战争是反对“红军”入侵的解放战争,随后演变成了内战。从20世纪90年代中叶起,阿富汗战争被囊括在印巴冲突中。巴基斯坦想通过塔利班实现战略纵深、获得地区影响力。塔利班是巴基斯坦情报机构(ISI)一手培养的。
2001年的9.11恐怖袭击把阿富汗变成一场全球战争的中心舞台。但是将来会发生什么呢?阿富汗会重新陷入区域战争和伊斯兰恐怖之中吗?或者情况会有出乎意料的转机?
美国和北约正陷于阿富汗的泥潭中。它们不能永久地留在那,也不能一走了之。
事实上,人们常常忘记美国曾在阿富汗有过一次撤军,那是在1989年2月苏联撤军后。12年后,9.11恐怖袭击发生了,美国及其西方盟国被迫重返阿富汗与基地组织和塔利班作战。由此,阿富汗成为伊斯兰恐怖主义的滋生地。
20世纪90年代的重要教训不难理解,也不可忽略。然而很明显,一些西方官员正在忽视这个教训。欧洲人想要尽早撤出阿富汗,美国人也很可能会效仿。
现在人们可以明显地看到,美国没有为阿富汗战争制定正确的政治战略,而几乎单纯地依靠军事手段,这是多么大的一个错误啊!事实上,今年年初伦敦会议上各国同意的旨在训练当地安全部队的“阿富汗化”战略主要是配合欧美的撤军表,而不是依据阿富汗和那一地区的局势制定的。
假如美国和北约在没有创造最低限度的区域稳定就让阿富汗自生自灭的话,那么几乎可以确定的是伊斯兰主义危险将会相对迅速地重返阿富汗,而且会比上世纪90年代的更危险。但是区域稳定最主要的是要阐明巴基斯坦在阿富汗扮演的角色。而在制定“兼容塔利班”策略以解决阿富汗内战问题上也隐藏着同样的挑战,因为没有巴基斯坦的支持,塔利班就没有讨价还价的权力,正如最近发生的事件所表明的那样。
解决阿富汗问题的关键在于伊斯兰堡,而不是在于喀布尔。这就意味着美国总统奥巴马的阿富汗和巴基斯坦特使理查德·霍尔布鲁克比阿富汗军事指挥官大为·彼得雷乌斯还重要。区域解决方案只能在巴基斯坦首都协商之后获得,而成功获得解决方案不是完全没有希望的,虽然这涉及更复杂的也很少被人提及的印巴关系问题。
西方想要从阿富汗撤军,而且肯定会这么做。然后具有讽刺意味的是,撤军可能会让西方卷入一场更为危险的新地区战争中,因为伊朗正朝着开发核武器这一目标迈进。如果伊朗成功的话,那么撤军计划将被搁置,可能要被搁置许多年。


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