墨西哥城——目前似乎人人都有最喜欢的美国外交电报——即便没有也很快就会有——因为维基解密（WikiLeaks）网搜集的250，000份文件几乎囊括了全世界所有国家的相关内容。 单就拉美地区而言，维基解密网到目前为止已经发布了供茶余饭后闲谈及有关巴西和阿根廷的诱人花絮、有关洪都拉斯、玻利维亚和墨西哥的引人入胜的一流分析，以及关于地区政治和国际关系的几份耐人寻味的笔记。

目前公布的消息并没有什么特别，但已经解密的电报内容使读者和分析家能初步总结奥巴马政府的地区观念、拉美领导人对美国的态度、以及美国在西半球外交和情报搜集工作的进展状况。 虽然没有哪份电报值得大书特书，但值得一提的却有不少。

解密内容包括某些著名文件，虽然数量不算很多。 其中一份显然出于美国驻洪都拉斯大使雨果·劳伦斯之手，时间就在2009年1月24日，驱逐曼努埃尔·塞拉亚总统的政变发生以后。 美国特使在电报中说明了当时的局势及其含义，以及巴拉克·奥巴马即将就任的内阁该如何明智——并与以往有所差别地处理它在拉美遇到的首次危机。 政变就是政变，政变不能容忍，而且无论塞拉亚曾经怎样向美国挑衅，美国唯一可能的立场就是支持他无条件回国。

另外一份令人印像深刻的电报发送于2009年11月17日，电报作者是美国驻法国大使查尔斯·H·里夫金，这份电报讨论法国企业和波音争夺向巴西出售先进战斗机的价值数百亿美元的合同问题。 作者在电报中写道： 法国总统尼古拉·萨科奇使尽浑身解数力求达成这笔交易，包括在巴西总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦感兴趣的问题上为他提供支持，以及接受巴西对法国公司，主要是装备制造企业达索提出的技术、法律和军事条件。

也许报告从未提及在巴西传得沸沸扬扬的有关军售合同的腐败问题显得有些天真（当然，美国外交官可能已经通过其他渠道提及了相关问题）。 尽管如此，达索和法国将很可能最终赢得这份合同，而这将会被看作南美摆脱美国影响道路上的一个里程碑。

另一份有趣的报告是2006年3月30日发自玻利维亚拉巴斯的一份电报，发报人是大卫·格林利大使，这份电报涉及古巴和委内瑞拉顾问与总统莫拉莱斯身边的安全人员、及其高层人士之间关系紧张的问题。 尽管算不上什么最新观点，但格林利将重点指向莫拉莱斯所面对的长期挑战之一——即确保玻利维亚武装部队效忠于他所发起的“革命”——以及能为它所用的主要工具： 古巴和委内瑞拉为防止发生军事政变在安全方面提供的支持。

此外还有些咄咄逼人或刺激性很强的例子。 2006到2009年发自马那瓜的电报重新提及了有关尼加拉瓜总统丹尼尔·奥尔特加与哥伦比亚可卡因贩毒头目巴勃罗·埃斯科瓦尔之间的联系，包括提及一段据称录下了桑地诺解放阵线人员在1984年从飞机上卸载可卡因的录像，并详细说明了委内瑞拉总统乌戈·查韦斯向奥尔特加提供的不入帐册的财务支持。 电报中还有一则关于尼加拉瓜职业拳击手里卡多·马约尔加的离奇有趣的轶事，他被桑地诺解放阵线人员抓住在酒店里强暴或骚扰一名年轻女性。按照电报上的说法，奥尔特加借机威胁马约尔加与其分享拳击收益，并在当年举行的选举中为其提供支持。

这些内容恐怕算不上惊天动地或独一无二，但它似乎可以表明美国对拉美的外交政策仍带有明显的冷战思维印记。

同样，有一份电报讲述今年初由墨西哥发起的成立类似于美洲国家组织的运动，但新成立的组织意图排斥美国和加拿大，这份电报充斥着严厉抨击墨西哥外交政策的激烈言论，这些言论从内容上看大致准确，但却充斥着过分的言辞。 电报认为上述支持成立“拉美和加勒比国家联盟”的做法对巴西这种未来的区域霸主或许顺理成章，但对墨西哥而言却显得有些荒唐，因为墨西哥一切联系的90%来自美国和加拿大，而且全靠美国的支持才能与国内的贩毒集团斗争下去。

奥巴马政府在就任伊始就全面陷入了墨西哥禁毒战争，目前正面临着在华盛顿几乎从未触及的种种危险，人们要了解这些危险只有从墨西哥发来的外交电报中。 在去年下半年处决贩毒头目贝尔特兰•莱瓦的有关电报中，美国大使卡洛斯·帕斯科写道国防秘书处（SEDENA）“拒绝”快速行动的做法反应出一种风险厌恶情绪，正是这种情绪使该机构的一次大规模反毒胜利化为了泡影。 帕斯科接着描述情报部门和军队之间完全缺乏合作的状态，因为很多美国和墨西哥官员担心他们与军队分享的信息将会被传到贩毒集团的手中。

这一切合乎逻辑的结论显而易见： 因为墨西哥总统菲利佩·卡尔德隆本人不可能身兼总统和禁毒官员二职，因此他当然不愿也不可能亲自负责墨西哥机构间必要的日常协调工作，因此其他人必须填补这个真空。 这副重担越来越多地落在美国驻墨西哥城使馆身上，使馆人员大多是一流的外交家，他们可能因为接受的任务过多而一时无法完成。

维基解密网（至少到目前为止）尚未发布美国对拉美政策证据确凿的公开消息。 但已经发布的消息中所蕴含的丰富的信息、证明、思考和讲授已经足以供我们在今后几年作细心研究之用。