墨西哥城－本月，墨西哥的费利佩·卡尔德龙将庆祝其担任总统两周年。卡尔德龙于2006年12月在不利的情况下就职。他以35%的选票当选，没有在议会取得多数席位，并且反对党拒绝承认他的选举胜利。他也不得不在持续困难的环境下管理国家：邻国美国即将离任的总统，严重的经济下滑以及从1968年以来其前任流传下来的腐败、失职和共谋的后遗症——从1968年开始，墨西哥旧的一党政治体制开始解体。

当选后，卡尔德龙不得不立即关注其直接前任没有进行墨西哥所需的重大改革的失败。文森特·福克斯在2000年带着许多使命就职，但是，和卡尔德龙一样，他在议会中也不拥有多数席位。事实证明福克斯无法缔造持久的立法联盟，这使卡尔德龙觉得，他对过去的第一个突破应该是建立联盟来制定法律进行改革。但是，很快，这本身变成了目的，并且卡尔德龙为在对很大程度上不合逻辑的改革建立短期的联盟上，表现得很拿手。这种打折的渐进主义已经成了他的标志。

有鉴于此，对卡尔德龙政府的问号清单比他取得的成就的清单要长，就没什么好惊奇的了。他的民意测验数据反映了这种矛盾的心态。他个人仍然很受欢迎，并且深受尊敬，但是，公众越来越对其政府的实际表现感到不满和失望了。

他的少数几个成功包括国家雇员养老金改革，这一改革使养老金系统免予破产。另一个成功是削弱和压制了左翼反对派，使他能在在街上以及议会里没有重大对抗的情况下管理国家。其他的变化——一个达不到目的的选举改革，一个较小的增加税收的税费改革以及假想的石油部门改革——都受到了卡尔德龙极简主义倾向的不利影响：对他来说，似乎制定法律比法律的内容更加重要。

事实上，墨西哥的垄断结构和权力的巨大集中仍然未被触及——和卡尔德龙唯一的两位民主前任欧内斯托·塞迪略（Ernesto Zedillo）和福克斯时期一样。像墨西哥国家石油公司(Pemex)这样的公共垄断，墨西哥电话公司（Telmex）和墨西哥水泥公司(Cemex)这样的私营垄断，教师联合会这样的劳工垄断，Televisa这样的媒体垄断，以及墨西哥的三大政党对每个层级的选举代表的政治铁锁控制，都比以前加强了。即使从世界银行到左翼煽动者和前总统候选人安德森·曼纽尔（Andrés Manuel López Obrador）在内的所有人，都认为这些垄断是墨西哥发展的主要障碍，卡尔德龙还是拒绝触动这些权力结构。

因为长期以来的这种状态，墨西哥人民没有因为现在严峻的经济低迷情况而责怪卡尔德龙；他们认为，只是一切照旧而已。但是，公众舆论对总统特有的政策的明智程度变得越来越怀疑了：使用武装力量来对毒贩进行全力的打击。最终，人们会用这些行为来评判他。

从20世纪70年代早期开始，墨西哥政府和军队就和毒品卡特尔建立了一个默示、半暴力、腐败但是有效的暂时妥协。当时，墨西哥是海洛因和大麻的生产国，并且是从南美国家来的可卡因的中转国。在2006年年底，卡尔德龙认为，对毒贩的妥协再也不能容忍了：暴力行为已经失控了；腐败和共谋已经侵蚀了墨西哥的警方和政治精英；墨西哥已经成为美国甲基苯丙胺的主要生产国，也是可卡因的重要消费国。因此，他对毒品宣战了。

但是，新总统卡尔德龙在踢翻毒品马蜂窝的时候，手中既没有烟熏器，也没有保护网。所以，他无法保护自己。出来的马蜂淹没了他，并且暴力、腐败、共谋和对国家的侵染都在飞速上升。

现在，卡尔德龙拒绝从前的安排的原因似乎不像以前那样不言自明了。毒品在墨西哥的使用是否在向更广大的人群扩散，还不明确：毒品成瘾增长的速度惊人具有误导性，因为成瘾的数字是从极低的基数开始的。卡尔德龙通过强调他发动“禁毒战”是为了“挽救我们的孩子”的方式，来兜售其“禁毒战”。如果前述联系证明是错误的，那么，它就不会起作用，而且，墨西哥人也会质疑，当他们的孩子——至少统计上如此，并没有处在危险之中时，对犯罪组织死刑执行人数从2006年的2,000人到2008年的5,000人的人数翻番的“战争”的意义。

　而且，墨西哥安全机器的能力似乎降低了。警察在最好的情况下是无能的，在最糟糕的情况下完全就是毒枭的雇员；毒枭对军队没有像对警察那样深的渗透，但是，军队对完成这一任务还没有准备。需要几年时间和花费几十亿美元来改变这种态势；卡尔德龙没有这个时间，并且只有美国有那么多钱。

但是，卡尔德龙不想要按照美国的条件提供的美国援助。他拒绝了哥伦比亚模式——该模式会将美国的顾问、指导、组织、特工以及维护人员置于墨西哥的土地上。他可能是对的，但是，替代的选择不应该是军事粉饰，以及不可能取胜的一场一开始或许就不应该宣战的战争。

如果不是因为全球经济危机，或者如果危机持续时间很短，而且影响层面很浅，包括我在内的许多观察人士，仍然会深信墨西哥可以继续胡乱应付过去，就像它从1996年以来一直做的那样。过去13年对墨西哥来说马马虎虎：普普通通的经济增长，没有发生经济崩溃；权力的民主交替，没有起义或屠杀；中产阶级缓慢但稳定的增加；以及腐败缓慢而稳定的减少。

如果这种令人不满意的发展再持续15 到 20年，墨西哥就会变成一个像葡萄牙、希腊或波兰这样的下层中产阶级国家。但是，我们这些现实主义的乐观派不会再屏息以待了：我们可能会再次感到失望。