华盛顿特区-世界正处在前所未有的金融危机之中，其影响涉及到所有的国家。国家间互相协调后已采取了规模和范围都属独特的措施，以恢复市场信心并减少危机对世界经济造成的损害。美国总统布什已邀请世界各国领导人于11月15日在华盛顿举行首脑会议，以规划一个可以防止这样的危机重演的新金融架构。国际货币基金这个全球唯一的有着保护金融的稳定责任的机构，可以发挥核心作用。

对国际金融体系的改革重点应放在改善金融监督、创造更加透明的金融市场、对金融危机的有效的早期预警系统以及更好的国际政策的协调方面。

这场危机已清楚表明，国家对在全球范围内经营的银行业的监管是不够的。监管上的差距给其它国家带来了溢出效应。在全球范围内运作的银行都缺失解决危机的机制。很显然，需要在国际间进行监管方面的协调。

透明度的增加也意味着要达成一个有关激励结构的国际协议，以便能遏制金融界过度冒险。长期以来，所有的金融创新被认为能促进经济发展并有助于分散风险。然而，由于金融产品变得更加复杂，无人知晓到底是谁在承担风险。

当然，冒险已过度的预警是出现过。但长期以来，人们希望市场的力量能解决一切问题。我们需要的是一种有具体的后续行动的预警机制。这并不一定就意味着加大监管力度就是正确的答案;重要的是采取的措施要保持一致性。

改进监管确实重要，但各国应准备好互相协调它们的经济和汇率政策。由于大量购买美元，新兴经济体过于长期地支持了最终导致这一危机的美国信用文化。

尤其重要的是，国际货币基金组织应该发挥更强大的作用，因为所有这些问题都是相互关联的。事实上，国际货币基金组织由于其成员国的全球化和不断积累的国际经验，在采取多边政策以促进金融稳定方面，该组织最能够发挥主导的作用。

这种作用应超越国际货币基金作为顾问和最后贷款人的传统角色。国际货币基金的咨询角色使该组织容易受到发展中国家的批评，即工业发达国家不听它的意见。国际货币基金组织的工作小组目前正在全球各地协助各国政府制定恢复市场信心的计划，但很明显，最后贷款人的角色还没有过时。但是，这里有一个痛苦的含义：国际货币基金现在必须收拾新兴国家里的乱局，而造成这种局面的是起源于别国的金融危机。

在全球级别上，通过向关键角色提供平台，国际货币基金组织可以帮助金融市场设计一个总体的监管体系。该基金可以提供分析上的支持，找出管理上的差距，并指出必须加强监管的方面。它应监督进展，但作为监管机构本身，它不宜采取行动。监管任务仍然属于如金融稳定论坛那样目前的监督机构和国际集团。但国际货币基金要成为“监管”的“监管”。

在国家一级，国际货币基金组织可以评估监管体系并提出建议。许多成员国主动提出过这方面的请求。但是至今为止，美国一直不让国际货币基金组织介入其中。国际货币基金组织所属的对金融界进行评估的项目所作出的结论应成为强制性事务，而对这种评估的事后跟踪也应纳入该组织的定期监测活动中。

更好地分析金融发展和实体经济之间的联系，能让政策上的协调工作做得更好。，国际货币基金组织在基于其独立的分析之上，应有权召集主要会员国的决策者们开会。多边磋商会有助于防止任何国家采取产生不利于其他国家的金融和经济稳定的经济措施。对全球经济失衡的处理必须加大力度。

最后，国际货币基金组织应做好准备以更妥善地处理金融业出现的问题。该组织传统的项目，重点放在了预算或货币政策上，而这在此次的金融危机中便不足为继。国际货币基金应为实行了健全的宏观经济政策的国家建立起信用额度。在这种情况下，便不再需要国际货币基金组织传统的要求条件了。本周，国际货币基金组织建立了一个高达1000亿美元的新的流动性基金。这就朝正确的方向迈出了一步。

在其最近的年会上，人们要求国际货币基金组织带头从危机中汲取教训，并对建立更好的金融架构提出建议。到目前为止，国际货币基金组织仍必须依赖于它提出建议的质量，但如果其建议被忽视，他们只能袖手旁观。这种状况必须得到改变。

国际货币基金组织的咨询角色应被赋予威慑力。该组织必须发出更强的政策信息，而且如果有必要，应该能够采取行动。未来数周我们将清楚地看到，呼唤第二个布雷顿森林体系的各国政府领导人，是否愿意给象国际货币基金组织这样的多边机构以更高级别的任务。