对于面临资金需求的新兴市场和发展中国家来说，国际货币基金组织（IMF）应该成为一个必不可少的避风港。通过使大量金融资源流动起来，并为政策可信度提供支持，IMF能够帮助降低高额的经济和社会成本，而这些成本常常和危机联系在一起。在这样的背景下，世界各国在危机里走到一起，对国际货币基金组织的贷款体系进行了大幅度的全面革新。

在此刻以及将来，世界需要IMF组织对其成员的需要作出灵活有效的回应。首先，我们的一揽子资金筹措计划应该具备一定规模，能和问题的大小成比例，这样才可以发挥作用。此外，我们还缺乏一个IMF的保险机制，这个机制附带可接受的条款。 缺乏这一机制已经成了全球金融架构中的主要缺陷，对于更加生气勃勃的新兴市场经济来说尤其如此。不管怎样，这证明了在艰难的局势恶化成为危机之前，IMF资金的尽早介入是具有价值的。

而且，虽然针对IMF支持的项目仍然需要提出附加的政策条件，这些条件应该完全集中在解决一个国家的关键问题，因此这些条件才会是适宜的，而不是干涉性的。

在成员国的帮助下，我们将对IMF的贷款政策实施重要的改革，这将鼓励各成员国在危机恶化并且几乎无法控制之前能够尽早向IMF靠拢。这一改革包括了三大核心因素：

首先，IMF借款的政策条件在将来会更加适应各国的情况。新的“弹性信贷额度”会提供高额贷款，甚至是在危机之前。而且， 事后 也不会对达到标准的国家实行政策制约：这些国家都具有良好的经济基础和政策框架。一些观察家已经把新的工具称为“容易贷款’，尽管很少有达到合格标准的国家会认为他们在政策上的成功，以及他们坚持达到标准的努力是“容易”的。对于其他国家，制约政策将会更加严密地关注核心领域，IMF 会以一种不那么形式主义的方式来评判“结构性”的条件，这些条件需要通过立法措施来加以实现，但是立法的时间难以确定。

第二，对于那些不够资格使用新工具的国家而言，IMF的主力借贷工具—“备用安排”计划—在一些方面将会变得更加灵活，包括甚至在危机形成之前就可以得到巨额金融支持，允许用前期更加从紧的方式来进行支付等。

第三，能够从IMF获得的借款数量也被大幅度提高。向IMF求援的标准资金限额增加了一倍，这一进展和人们日渐达成的共识相一致，即：考虑到危机的严重性，IMF的借款能力 至少 需要增加一倍。这一点至关重要：对于一揽子政策的可信度而言，几乎没有什么比缺乏资金更致命了。

这些步骤同时采用，就可以解决核心问题：和IMF组织制约性相关连的污点，危机前能否提早获得资金，以及一揽子拯救计划的总体规模。有些时候，上述问题削弱了IMF作为危机时刻的借款者的作用。那些提早向IMF靠拢，在危机前寻求资金帮助的的新兴市场将会得以从全球失衡的风暴中幸免，随后这将有助于抑制危机扩散。

在这一危机时刻，IMF组织已经快速前进，为多个成员国提供了帮助，包括采用保护社会开支的方式来缓和危机对最易受伤者的影响。这周开始进行的借款改革将使我们能够作出更加灵活快速的反应，帮助更多的国家。

与此同时，这些改革只是IMF组织大型革新计划的一部分而已。制定中的创新计划还有：给身陷危机的低收入国家增加优惠借款，加强IMF组织的监管和提前预警能力，承认新兴市场国家在世界经济中的重要地位， 并以此来改善IMF的管理机构。

我希望，以后的几个月我们将在所有这些领域中采取进一步的行动。这些行动合在一起，会成为IMF工作道路上的一个转折点，并使IMF能为全世界的成员国提供更好的服务。