不论美国总统是共和党人还是民主党人,伊朗都会继续增加铀储备。同时,美国会反对任何形式的伊朗核计划—即使是民用计划—因为这会使德黑兰的政权更为稳固。因此,核紧张的局面会在未来相当长的时间里困扰美伊两国的关系。
通常的意见认为伊朗由于有着丰富的石油和天然气储量所以没有必要发展核电。但伊朗政府由于要为日益增长的人口和脆弱的经济提供越来越多的电力而面临着经济和政治的压力。使用石油和天然气进行国内的电力供应会威胁到伊朗政府的主要收入来源,即石油和天然气的出口。的确,随着国内石油消费量增长超过产量,来自石油出口的政府收入已呈下降之势。
因此,发展核电会通过使更多的石油和天然气能够出口而遏制政府收入的下滑。伊朗的天然气资源即使得到充分开发也不会替代廉价核电,因为天然气用于其它用途比用来发电具有更高的经济效益。
伊朗政府担心电力短缺、经济增长缓慢和高失业率会引发人民反对政府。随着社会紧张局面日益严重,政治动荡也会随之而来。
核电使得廉价而丰富的电力供应成为可能,而这又会增加社会和政治的稳定。伊朗的专家们认为在考虑内部的不安定与外部制裁之间的平衡时,伊朗政府必须在国内安全与国际安全之间做出选择。
国内的压力可能足以使政权垮台,但国际的压力则不会。历史站在伊朗政府一边。伊斯兰革命经历了与伊拉克的残酷战争、经济制裁、数十年的国际压力和美国的孤立而仍然继续。另外,伊朗的领导人们还记得尽管有着强大的国际支持,伊朗国王还是被迫在1979年逃亡国外。
尽管任何一届未来的美国政府都可能出于安全原因反对伊朗的民用核计划,但美国的政策制定者们也应该承认核能对稳定伊朗政权会产生的战略影响。美国和伊朗从1979年开始就打起了代理战争,两国之间的现时冲突意味着代理战争将会在黎巴嫩、伊拉克、阿富汗和里海地区继续,就如同在贸易和投资方面的战争一样。的确,只要中国和俄罗斯有钱投资、有武器可卖,多数的联合国制裁都会成为一纸空文。
伊朗会继续以其石油武器来要挟国际社会,但将此付诸行动的可能性却很小。在任何情况下,减少石油的出口对于伊朗都是不利的,更不用说停止出口。然而,国内的压力、民族主义情绪和提升向西方国家要价的能力的需要,都可能迫使伊朗政府对严厉的联合国制裁或对其核设施的空中打击做出反应。但即便在如此极端的情况下,伊朗还是需要来自石油的收入。一种象征性的减产或禁运,虽然有可能,但却几乎不会对世界石油市场产生影响。
伊朗政府还能采取更有效的策略回应美国及其盟国的打击。其在伊拉克的支持者可能会令从巴士拉的石油出口陷于瘫痪,这样就会破坏美国在伊拉克的计划同时又能增加伊朗的石油收入。或者他们还能通过打击道路和桥梁来限制美军的燃料供给,特别是破坏从科威特城到巴格达的公路。
国际社会会继续为这一核僵局付出高昂的代价。这种局面所造成的阴影将在相当长的时间里笼罩世界石油市场。有些专家称它已经使每桶原油的价格上涨了约15美金。
不无讽刺的是,伊朗的民用核计划会通过使更多的石油和天然气供应到全球市场从而增强美国和世界的能源安全。但美国搅乱伊朗的决心和伊朗政府获得控制权的决心却大大降低了这种情况出现的可能性。


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