The World in Words
В ожидании Обамы
Саймон Тэй
|
|
|
|
Наступило время встреч представителей стран азиатского региона. Саммит Ассоциации государств юго-восточной Азии (АСЕАН) в Таиланде собрал в конце октября вместе всех ведущих игроков азиатского региона. Когда наступит середина ноября, почти все встретятся снова в Сингапуре на саммите Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС), в котором примут участие другие лидеры тихоокеанского региона плюс президент США Барак Обама.
Саммиты – это цирк с большим количеством арен и условностей. На саммите АСЕАН десять юго-восточных азиатских лидеров встретятся с коллегами из Китая, Японии и Южной Кореи. Эти тринадцать стран затем снова встретятся с Индией, Австралией и Новой Зеландией.
Согласно сообщениям, на встрече было заключено около 42 соглашений по различным вопросам, начиная от спорных моментов в торговле и экономических вопросов и заканчивая созданием комиссии по правам человека. Неплохо для саммита, который, как некоторые боялись, мог совсем не произойти: встреча, которая планировалась на апрель в Бангкоке была отменена из-за протестующих – “краснорубашечников”, которые поддерживают изгнанного тайского премьера Таксина Чиннавата.
Что касается Обамы, он впервые посетит Японию и, пока будет находиться в АТЭС, посетит саммит АСЕАН-США. Затем он поедет в Китай и Южную Корею. Какую дополнительную важность может придать президент своему первому визиту в этот регион?
Обама все еще сражается у себя дома за начатую им реформу здравоохранения и не может совершить значимых действий по предотвращению изменения климата, чтобы успеть к саммиту в Копенгагене, где будет обсуждаться договор, который придет на смену Киотскому протоколу. Поэтому существует вероятность того, что он приедет в Азию только как своего рода гвоздь программы, а также для фотосессии, сохраняя при этом свои силы для других баталий. Но от него ожидают чего-то большего.
Начиная с Японии, Обаме нужно наладить хорошие рабочие отношения с Юкио Хотойамой, новым премьером. Япония высказалась в поддержку Восточно-Азиатского сообщества, которое включает Индию, Австралию и Новую Зеландию, в то время как Китай и другие подвергают сомнению целесообразность расширения круга участников. США должны приветствовать инициативу Японии и найти общий язык с Азией в целом. Поддержание хороших отношений с Японией – это то, с чего надо начинать.
Вернемся к саммиту АСЕАН. Много внимания будет уделено тому, как Обама будет взаимодействовать с лидером Мьянмы, который также будет там присутствовать. Обама должен поддерживать демократию и помочь осуществить честные выборы, которые хунта обещала провести в 2010 году.
Но есть и другие, более широкие возможности. АСЕАН был и является центром азиатского регионализма, но некоторые в Австралии предложили сконцентрировать свое внимание только на больших странах. Страны юго-восточной Азии снова демонстрируют готовность принять лидерство США, и нужно сделать осмысленные предложения, которые бы резонировали со стремлениями региона.
Одно из таких предложений – за более свободную торговлю. Пока США стояли в стороне, продолжали заключаться внутриазиатские соглашения. Сенатор США Ричард Лугар выдвинул идею о свободной торговле между США и странами АСЕАН. Но, так как в АСЕАН входит Мьянма, это может оказаться проблематичным с политической точки зрения. Если бы АСЕАН была поделена на подгруппы, осуществить это было бы более реально.
Другой вариант для США – вхождение в транс-тихоокеанское партнерство. Это было предложено в бывшей администрации Буша, для того чтобы наладить связи с членами АСЕАН – Сингапуром, Вьетнамом и Брунеем – а также с другими странами на Тихом океане. Это могло бы быть сделано для того, чтобы включить другие открытые экономики юго-восточной Азии – Малайзии и Таиланда – с конечной целью заключения соглашения со всеми странами АТЭС, что было бы впечатляющим достижением, если бы оно было реализовано к концу 2011 года, когда наступит очередь Обамы принимать у себя всех лидеров.
Во время кризиса и безработицы, американское общество может поставить под сомнение вопрос о свободной торговле. Но все больше и больше американских фирм осознают, что все еще растущие азиатские рынки необходимы для получения будущей прибыли и для полного экономического выздоровления.
Все экономические структуры завязаны на Азию, и только американская инициатива может преодолеть это и гарантировать, что регион останется открытым и найдет точки соприкосновения с США. Она могла бы также помочь уменьшить стремление некоторых правительств двигаться по направлению к быстро развивающейся экономике Китая.
Конечно, когда Обама прибудет в Пекин, он должен продолжать укреплять сотрудничество с Китаем. По вопросам экономического кризиса, изменения климата и по многим другим глобальным вопросам Китай и США являются участниками, которые потенциально могут сыграть решающую роль. Но США должны также избрать многосторонний подход, при котором были бы включены и небольшие страны юго-восточной Азии. Китай пытается очаровать их на протяжении последнего десятилетия, и США должны предложить более привлекательную альтернативу.
Для циников, АТЭС является «говорильней», а АСЕАН ареной для предстоящего соревнования между Китаем и Японией, с Индией, которая находится в стороне. Но, несмотря на соперничество и на пустую болтовню, ясно, что страны Азии сближаются все сильнее. И пока азиатский регионализм остается бессистемным и распространяется с трудом отдельными вспышками, США будет стабилизирующей силой в регионе.
У Обамы есть возможность гарантировать, что регион продолжит рассматривать США как основного актера – только теперь более открытого и полезного, чем прежде. Если он придет к этому, долгий путь Обамы будет полезен для американцев, а жители Азии осознают, что Обама стоит того, чтобы его ждали.
Саймон Тэй - председатель Сингапурского института международных отношений и научный сотрудник Общества Азии.
Copyright: Project Syndicate, 2009.
www.project-syndicate.org
Перевод с английского – Николай Жданович
You might also like to read more from Саймон Тэй or return to our home page.
|
|
