在当今的全球化经济中,一国的经济和财政政策可能会对其他国家产生重大影响。无论是地球另一端的通货膨胀扩散或是货币贬值的影响,全球经济力量对每个人的生计都会产生直接的影响。在这种形势下,国际合作对于确保稳定和增长以及防止破坏性危机都是非常重要的。但是,要想这些合作具有效力,国际社会就需要具备适当的工具。
国际货币基金组织提供了最为重要的工具之一。多年来,国际货币基金组织让其成员国参与到“监控”的进程之中。在这一进程中,国际货币基金组织监视、分析并且会商各国的经济政策。这些经济政策既包括汇率政策,也包括相关的国内政策。这些定期的检查帮助确定潜在的弱点并且维持经济稳定。但是,全球化经济日益复杂的政策挑战要求重新审视这一进程。
今年六月,国际货币基金组织的执行委员会采取了这一步骤。委员会打成一致意见更新监控,使得它更为具有针对性和有效。这是设计出监控进程以来国际货币基金组织在30年中最为重要的改革。的确,这也是更为大范围的改革努力的一部分,目的在于加强国际货币基金组织,并且将会产生深远的影响。
新的改革带来三大关键变化。首先,它确认监控应当针对对于稳定而言重要的事情,并且在这一领域提供详细的指导。国际货币基金组织的建议不应当过于宽泛。
第二,将在如何运行汇率政策以及能够为国际社会接受的措施上给国际货币基金组织的成员国提供明确的建议。
最后,这些改革第一次明确地规定了对于监控的期望,因而应当会促进对于每个国家都一视同仁。换句话说,国际货币基金组织必须确保以相同的方式对待各国,包括提供清晰而在某些时候是困难的政策信息,并且与国际社会分享它的观点。
有关汇率政策的新措施是最为重要的进步之一。根据国际货币基金组织的协议条款,各成员国应当协作促进稳定的汇率体系并避免意在获得不公平的贸易优势的操控。这一领域过去的指导是有局限的,只是完全关注于操控并且避免短期动荡。
这一指导依旧保留,但是我们对于操控的解释现在更为明确了。我们还处理了那些近年来造成最大损害的政策,包括出于国内原因而维持过高或过低的联系汇率制度。
这一改变发生于世界经济的关键时期。各国都在经历强劲的增长,通货膨胀很低,而且危机的威胁大幅减弱。没有几个国家需要向国际货币基金组织借款,而这正是一个极为积极的趋势。
但是,加以改善的监控对于确保全球经济维持稳定十分关键。新的决定通过澄清监控的要求而将会帮助国际货币基金组织及其成员国在基金的作用上达成一致,帮助那些参与监控的人切实履行指责,并且让基金对落实这一关键责任承担负责。
这一改革是多边主义的胜利,表明本基金的监控将会得到加强,同时表明,各成员国愿意遵履行其在进程中的责任。当然,这一进程得到工业化国家、新兴经济体以及发展中国家的广泛支持是极为关键的。
国际社会需要有一种能够辩论最为敏感的经济问题的环境,包括汇率问题。但是当然不应当局限于此。国际货币基金组织提供了这一场合。与此同时,它还可以提供没有党派分歧的技术专业协助来使得各国政府制定可以确保持续经济稳定的政策。目标就是通过对话和劝导来支持对于各成员国以及其他国家有益的政策。这就是国际合作的精髓所在。


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