КОПЕНГАГЕН: Объединенная реакция 14 правительств Европейского союза против своего партнера – Австрии – грозит ослабить Союз именно в тот момент, когда он встретился со своим самым серьезным испытанием, открыв членство для новых демократий Центральной и Восточной Европы. Политический бойкот, объявленный 14 странами против Австрии подрывает Соглашение о Европейском союзе и вызывает серьезные сомнения в эффективности институтов ЕС. Если этот тупик не будет преодолен в самом ближайшем будущем, интеграции Европейского союза будет нанесен серьезный ущерб.

Намерения 14 стран были самыми благими, какие только можно представить: Союз должен быть защищен от ксенофобии, провозглашенной в риторике лидера австрийской партии Свободы, Г-на Йорга Хайдера. Когда в январе этого года австрийские косерваторы начали переговоры с партией Хайдера об образовании новой коалиции, которая придет к власти после многих лет правления самодовольного консервативно/ социалистического правительства, по всей Европе зазвучала тревога. Все 14 членов Европейского Совета государственных и правительственных лидеров внезапно нашли возможность быстро принять решение.

Увы, слишком быстрое. Они решили устроить политический бойкот Австрии, в случае если такая коалиция станет реальностью. Как только новое коалиционное правительство Австрии приняло присягу, бойкот вступил в силу.

Проблема состоит в том, что Соглашение о Европейском союзе содержит ясные правила о том, как страны участницы ЕС должны поступать друг с другом, если фундаментальные принципы общие для них всех подвергаются опасности:

· Статья шестая Соглашения описывает эти общепринятые ценности: «… принципы свободы, демократии, уважения прав человека и роли закона…»

· Статья седьмая гласит, что Европейский совет «имеет право обьявить серьезное и постоянное нарушение (этих) принципов страной участницей после представления возможности - правительству этого государства - аргументировать в опровержение заявления совета. При признании такого нарушения, Совет, действуя на основе большинства голосов, может принять решение о приостановлении некоторых прав (этого) правительства как члена союза, исходящих из действия настоящего Соглашения, включая право на голосование представителей этой страны в Совете».

Здесь все понятно. Но теперь 14 глав государств и правительств решили изобрести свои новые правила. Они попытались изобразить свою совместную акцию, как нечто, не имеющее отношения к ЕС. Они говорили о «совместной реакции» 14 правительств, как будто бы они случайно собрались вместе, как предполагают эти Орвеловские новости.

Я конечно же не сторонник Хайдера и его так называемой партии «Свободы». Его отношение к открытию Европы для новых пост-коммунистических демократий вызывает тревогу: его недостаток чувствительности по отношению к темным сторонам европейской истории вызывает отвращение. Это – только две причины, из-за которых мы выгнали его и его партию из Европейского либеральной и демократической партии (ЕЛДП) несколько лет назад. Но демократически избранное правительство можно судить только по его политике а не по риторике популистского политикана, каким бы вульгарным и отталкивающим он не был.

Акция против Австрии причиняет беспокойство всей Европе, и не в меньшей мере новым демократиям, подавшим заявку на вступление в ЕС. Новое австрийское правительство было осуждено его европейскими партнерами без «рассмотрения его объяснений», как того требует Соглашение. Все в замешательстве: какие общие принципы были нарушены австрийцами?

Почему, например, санкция предпринята именно против австрийской партии Свободы, а не против других европейских стран (вроде Италии), где партии из эстремально правого крыла заняли место в правительстве? Может у Европы существует отдельный набор правил для малых стран и отдельный для больших? А что случится если в правительственных коалициях внезапно появятся коммунисты? Может это тоже приведет к политическому бойкоту стран участниц ЕС? А если нет, то не потому ли, что одиннадцать из четырнадцати правительств сегодня являются социалистическими или социал-демократическими, и не потому ли они так быстро ринулись на помощь своим австрийским собратьям социалистам, когда те были на грани потери власти? Может у нас существуют одни правила на экстремальных правых и другие правила для экстремально левых?

Эти неприятные вопросы грозят подорвать авторитет Европейского Совета. Влияние этого института сильно выросло за последние 10-15 лет. Главы государств и правительств встречаются чаще, чем раньше, и становятся все более активными в принятии решений в Европейском союзе. Они выработали что-то, что напоминает отношения «старых парней». Они часто давали толчок интеграции Европы, когда были необходимы быстрые действия и разрезания красных ленточек. Но когда они действуют как в данном случае – не посоветовавшись со своими дипломатами и Коммиссией («стражем Соглашения») – это начинает выглядеть как своего рода высокомерие власти, что в свою очередь является причиной того, что так много людей опасаются европейской интеграции.

14 правительств загнали себя в угол. Сейчас не очень-то приято наблюдать за процедурами Советов Министров: некоторые министры ведут себя как малые дети в детском саду. Я не хочу пожимать тебе руку. Я не хочу с тобой сидеть. Я не буду слушать, что ты говоришь. В таком поведении нет достоинства. Вопрос состоит в следующем – можно ли повернуть эту ситуацию вспять? В своей мудрости, 14 правительств забыли сказать австрийцам, что необходимо сделать, чтобы с ними снова стали играть их коллеги.

Возможно что президент Европейской Коммиссии должен попытаться разрубить этот Гордиев узел. В конечном итоге, это его обязанность, и обязанность его коллег по Коммиссии, следить за соблюдением Соглашения. Он не может оставаться пассивным наблюдателем, когда один из участников получает от других участников наказание, находящееся в явном конфликте с правилами Соглашения. Заступитесь, Сеньор Проди! Спасите то, что осталось от потерянного достоинства.