The World in Words
Jak prolomit prokletí přírodních zdrojů
George Soros
|
|
|
|
Země bohatě obdařené přírodními zdroji jsou často chudé, neboť využívání těchto zdrojů převážilo nad řádnou správou státu. Soupeřící ropné a důlní společnosti, podporované svými vládami, jsou často ochotné jednat s kýmkoli, kdo jim dokáže zajistit koncesi. To se stalo živnou půdou zkorumpovaných a represivních vlád a ozbrojených střetů. Přírodním bohatstvím obdařené země Afriky, například Kongo, Angolu a Súdán, zpustošily občanské války. Demokratický rozvoj na Středním východě pokulhává.
Zbavit se tohoto „prokletí přírodních zdrojů“ by mohlo značně přispět ke zmírnění chudoby a bídy na světě. Právě o to usiluje mezinárodní hnutí, které se dalo do pohybu. Prvním krokem je transparentnost, druhým zodpovědnost.
Hnutí se objevilo před několika lety, když vznikla kampaň „Zveřejněte, co platíte“ (Publish What You Pay), která naléhá na ropné a těžební společnosti, aby odtajnily platby na účty vlád. Britská vláda následně zahájila Iniciativu za transparentnost v těžebním průmyslu (EITI). Dnes, po téměř třech letech, Velká Británie svolává v Londýně významnou konferenci EITI, jíž se mají zúčastnit zástupci vlád, obchodních společností i občanské společnosti.
Vykonáno už bylo hodně. Co se obchodní stránky týče, významné mezinárodní těžební společnosti začaly uznávat význam a nezbytnost větší transparentnosti. British Petroleum se zavázala ke zveřejnění podrobných informací o platbách za těžbu v Ázerbájdžánu a Royal Dutch Shell dělá totéž v Nigérii. Společnost ChevronTexaco nedávno uzavřela dohodu s Nigérií a Svatým Tomášem, která obsahuje doložku o transparentnosti požadující zveřejňování plateb ve společné produkční zóně.
Nejpovzbudivější je to, že iniciativy se začínají ujímat samotné produkční země. Nigérie reorganizuje svou státní ropnou společnost, zavádí legislativu prosazující transparentnost a v ropném a plynárenském sektoru zahajuje rozsáhlé kontroly. Plánuje, že v létě začne zveřejňovat podrobnosti o platbách firem ve prospěch státu.
Kyrgyzská republika se stala prvním státem, který podal zprávu v souladu s EITI, a to pro rozsáhlý projekt těžby zlata. Ázerbájdžán ještě tento měsíc vydá zprávu o svých ropných příjmech. Ghana a Trinidad a Tobago se také zapojily. Peru, Svatý Tomáš a Princův ostrov a Východní Timor v současnosti jednají o realizaci iniciativy. Neméně důležité je to, že místní aktivisté v mnoha těchto zemích začínají EITI využívat jako příležitost k požadavku větší veřejné zodpovědnosti za výdaje vlády.
Mnohem větší kus práce je ale potřeba teprve udělat. Dvě třetiny nejchudších lidí žijí asi v 60 rozvojových či transformujících se zemích, které závisí na příjmech z ropy, hornictví nebo plynu. Index transparentnosti, který nedávno publikovala britská organizace Save the Children UK, prokazuje, že transparentnost není pravidlem, ale výjimkou. Mnohé významné produkční země ohledně odtajnění ještě neudělaly ani první gesto. Není jediný důvod, proč by se tohoto úsilí o transparentnost neměli účastnit nejvýznamnější producenti ze Středního východu; Indonésie by se měla přidat k sousednímu Timoru a přijmout EITI. Dále je potřeba, aby úplnému odtajnění podléhaly státní společnosti, které stojí za většinou světové produkce ropy a plynu.
Britský vzor by měly následovat další vlády a politicky a finančně se v rozšiřování EITI angažovat. Jak se zdá, Francie vykonala jen málo pro to, aby státy ve sféře svého vlivu motivovala, a ještě méně pro to, aby zajistila, že s odtajňováním začnou její vlastní společnosti. Nedávné rozhodnutí Bushovy administrativy iniciovat souběžný protikorupční proces prostřednictvím skupiny G8 odsunuje Spojené státy mimo prvořadé mezinárodní fórum, které se snaží řešit otázku transparentnosti v oblasti příjmů z těžby přírodních zdrojů, a zároveň zbytečně objevuje už objevené.
USA ani Británie také nevyužily svou moc v Iráku k prosazování transparentnosti v ropném sektoru. Doufejme, že nová irácká vláda si povede lépe. Jen stěží si lze představit, jak by v zemi měla zakořenit demokracie, když hlavní zdroj příjmů nadále halí rouška tajemství jako za Saddáma.
Před EITI je stále dlouhá cesta, přesto však jde o jeden z nejúčinnějších prostředků, jež jsou k dispozici, chceme-li prosadit celosvětový standard odtajnění a zodpovědnosti. Summit, který probíhá tento týden, je příležitostí zhodnotit pokrok a zavedením určitých minimálních požadavků na zúčastněné země přesněji definovat, co znamená realizovat EITI.
Ti, kdo si přejí, aby bohatství pocházející z energií a těžby konečně zajistilo lepší život obyčejných lidí, udělají dobře, když do iniciativy investují právě v této rozhodující fázi. EITI možná není chytlavý akronym, ale společně s aktivitami občanské společnosti, jako je kampaň „Zveřejněte, co platíte“, je příslibem, že přinese víc dobrého než mnohé jiné.
George Soros je ředitelem společnosti Soros Fund Management a předsedou nadace Open Society Institute.
Copyright: Project Syndicate, 2005.
www.project-syndicate.org
Z angličtiny přeložil David Daduč
You might also like to read more from George Soros or return to our home page.
|
|
