比利时布鲁塞尔——国际货币基金组织的职能再次回到正轨。在泡沫经济时期，世界各国似乎对国际货币基金组织的建议和资金置若罔闻。但如今越来越多的国家开始寻求国际收支援助，并形成普遍共识：全球货币系统需要一个团体来监督它的全面稳定。国际货币基金组织是能担此重任的唯一候选，但经验显示只有国际货币基金组织的管理得到改革，它才能履行这一职责。

准予国际收支援助具有重大的财政意义，被那些最终提供资金的国家——国际货币基金组织成员国持续紧密地监督本来就是正常的。

但是监督全球金融系统的稳定，包括对汇率政策与全球支付不平衡进行评估，是一项完全不同的职责。对于这些分析性的职能，就没有必要紧密监督。相反，独立性和专家意见应该起决定作用。因而，一项关键的变革就是区分开国际货币基金组织的金融措施和它的分析性职能之间的差别，尤其是对汇率和其他全球金融风险源头的监督。

国际货币基金组织理事会，专门由各成员国选派的代表组成，目前管理着国际货币基金组织的日常事务。因而，理事会不履行监督职能，而是本质上作为一个长期的管理理事会提供服务，管理理事会把它的决策执行任务委托给董事总裁和全体职员办理。

国际货币基金组织若成为国际收支不平衡和全球金融市场风险源头可靠的、公平的裁判，这个运作形式就需要进行改革，从而赋予国际货币基金组织必需的独立性。

国际货币基金组织职员必需的独立性可通过下面的规定获得：理事会只监督国际货币基金组织分析性的职能工作，并且更重要的是，国际货币基金组织的构成和决策方式受以下规则修订：

-理事会应该增加若干个（可能3-5个）独立成员扩充规模（如同私营部门那样），并且投票原则应为一人一票的表决制。理事会独立成员将只有少数派组成，但他们的出席和专家意见会给予他们不成比例的话语分量。

-在不涉及使用基金组织财力的前提下，针对所有议题将采取自由抢占位置的管理模式，除非它被扩大的理事会明确否决。这将为管理带来相当实际的独立性，因为在一人一票的原则下，较大的成员国就不能再以他们政治上的不便为由阻碍议题的进程。

对于涉及基金组织财力的一切决议（向成员国出借或配额大小等），现有的决策程序可能会保持不变。因此，一切金融决议将继续由现有的理事会裁决，各国投票权的分量由其贡献基金份额的多少决定。

欧洲中央银行与国际货币基金组织有些相似之处，因为欧洲央行拥有两种投票程序，采取哪一种取决于手头的议题。欧洲央行委员会由6名执行董事会成员和16个欧元国的央行行长共同组成。欧洲央行委员会基于一人一票的表决制对货币政策采取真正重要的决议。

当协商签署《马斯特里赫特条约》之时，德国把此规定视为一个重大让步。但如果欧洲央行真能独立的话，并且如果人们期望所有委员会成员，尤其各国央行行长，把他们的决议只建立在整个欧盟利益上的话，它就是绝对必要的。

然而，对于金融问题（尤其对于利润和损失），投票规则是不同的：首先执行董事会不会参与，并且委员会各国央行行长的投票权的分量由他们各自认缴的资金份额决定。

当G-20峰会的各国领导在伦敦会晤之时，他们应该考虑赋予国际货币基金组织必需的独立性，国际货币基金组织才能成为全球金融稳定的一个有效的监督者。让独立的专家们加入理事会将是朝向这一目标迈进的关键一步。