The World in Words
L'OTAN Apres Istanbul
Jaap de Hoop Scheffer
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La semaine dernière, les chefs d'Etat et de gouvernement des 26 pays membres de l'OTAN se sont réunis à Istanbul pour un sommet d'une importance toute particulière. Le symbolisme associé à cette ville qui relie deux continents convenait parfaitement. A Istanbul, nous n'avons pas seulement renforcé le lien crucial qui nous lie de part et d'autre de l'Atlantique, mais nous avons aussi amorcé une coopération avec d'autres régions. Après la discorde sur l'Irak, ce sommet a confirmé le nouvel élan de la coopération transatlantique dans le domaine de la sécurité ; il a également renforcé le rôle de l'OTAN comme principal instrument de cette coopération. Les décisions les plus importantes que nous avons prises à cette occasion le montrent parfaitement.
- L'Afghanistan . A Istanbul, l'OTAN a décidé d'étendre sa présence en Afghanistan qui joue un rôle stabilisateur dans ce pays. Nous augmenterons le nombre d'équipes participant à la reconstruction des provinces pour aider le gouvernement central à étendre son autorité et soutenir l'effort de développement et de reconstruction. Nous allons aussi intensifier notre soutien pour les élections à venir qui sont cruciales pour assurer la paix et la stabilité à long terme dans le pays et veiller à ce qu'il ne redevienne pas un refuge pour les terroristes.
- L'Irak . A la demande du Premier ministre Iyad Allaoui, l'OTAN a décidé de proposer son aide pour former les forces de sécurité irakiennes. En complément de notre soutien à la Pologne pour la direction de la division multinationale, l'OTAN va maintenant jouer un nouveau rôle dans son soutien à l'Irak. Le fait que cette décision ait été prise au moment du transfert de l'autorité à un nouveau gouvernement irakien souligne encore son importance. Les Alliés ont affirmé sans aucune ambiguïté qu'il est dans leur intérêt de stabiliser l'Irak et que l'OTAN a toute sa place à leurs cotés pour y parvenir. La formation des forces de sécurité est un domaine clé pour la stabilité de l'Irak dans lequel l'OTAN peut apporter son expertise et son expérience.
- Les Balkans . S'il n'y a pas de changement quant à notre présence au Kosovo, la considérable amélioration des conditions de sécurité en Bosnie-Herzégovine nous permet de mettre un terme à la mission de la Force de stabilisation (SFOR) à la fin de l'année dans ce pays. L'Union européenne va nous remplacer avec une mission qui lui sera propre et que nous soutiendrons. Mais l'OTAN reste présente à Sarajevo, notamment pour aider la Bosnie-Herzégovine dans la réforme de sa défense. Nous voulons inclure ce pays, ainsi que la Serbie-Monténégro, dans notre Partenariat pour un programme de paix dès que ces pays rempliront les conditions requises, en particulier une coopération totale avec le Tribunal international pour l'ex-Yougoslavie.
- Les transformations au niveau militaire . Les Alliés ont décidé d'accélérer leurs efforts pour doter l'OTAN des forces et de la technologie dont elle a besoin pour remplir ses missions dans le monde actuel, des Balkans en Afghanistan. La Force de réaction va bientôt être opérationnelle et notre nouveau bataillon de défense multinational capable de faire face aux menaces chimiques, biologiques et nucléaire est déjà totalement opérationnel. Toutes ces idées proposées par les USA ont été rapidement appliquées par l'Alliance. Par ailleurs, nous nous sommes mis d'accord à Istanbul sur plusieurs mesures destinées à renforcer le lien entre l'accord politique indispensable pour lancer une opération et les réserves en forces qui sont nécessaires pour l'exécuter, au moyen notamment d'objectifs en terme de disponibilité des forces et de modifications dans le processus de planification de l'OTAN.
- L'élargissement de l'OTAN et le partenariat. Malgré l'arrivée de sept nouveaux membres (la Bulgarie, l'Estonie, la Lettonie, la Lituanie, la Roumanie, la Slovaquie et la Slovénie) - Istanbul a été le premier sommet réunissant 26 pays - nous avons envoyé un signal fort pour signifier que la porte de l'OTAN reste ouverte et nous avons encouragé les candidats potentiels à poursuivre les réformes voulues pour qu'ils puissent rejoindre l'Alliance. Nous avons aussi initié une nouvelle phase dans nos relations avec les pays partenaires en suscitant une coopération plus individualisée, en donnant une plus large place aux réformes dans le domaine de la défense et en portant une plus grande attention au Caucase et à l'Asie centrale. Enfin, nous nous réjouissons de l'intérêt manifesté par la Russie et l'Ukraine en contribuant à l'opération Active Endeavour, notre exercice naval antiterroriste en Méditerranée, un autre signe de l'importance stratégique croissante de notre partenariat avec ces pays.
- La Méditerranée et le Moyen-Orient. A Istanbul, l'OTAN a décidé de prendre en compte de nouvelles régions d'importance stratégique, en particulier le Moyen-Orient. Notre sécurité dans les prochaines années est liée en priorité à l'évolution de cette partie du monde. Il faut un effort transatlantique cohérent pour s'impliquer dans cette région, et l'OTAN va participer à cet effort. A Istanbul, nous avons convenu de renforcer notre Dialogue méditerranéen avec sept pays d'Afrique du Nord et du Moyen-Orient et de le faire évoluer vers un véritable partenariat. Nous avons aussi lancé l'Initiative de coopération d'Istanbul pour offrir une coopération concrète dans le domaine de la sécurité aux pays du Moyen-Orient. Plusieurs membres du Conseil de coopération du Golfe ont déjà manifesté leur intérêt à coopérer avec l'OTAN, le début est donc prometteur.
Le sommet d'Istanbul a été l'occasion de marquer avec force l'existence d'un atlantisme prêt à faire face aux défis d'aujourd'hui et de demain et à affronter les problèmes de sécurité où qu'ils apparaissent. Le sommet a donné à l'OTAN plus de moyens politiques et militaires pour favoriser la stabilité là où il le faut. Il a permis de rappeler que la communauté transatlantique de nations démocratiques et le partage de valeurs communes restent la force la plus puissante pour dessiner notre avenir.
Jaap de Hoop Scheffer est secrétaire général de l'OTAN.
Copyright : Project Syndicate, juillet 2004.
Traduit de l'anglais par Patrice Horovitz
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