Kenneth Rogoff
Dolarová potíž Číny
Kenneth Rogoff
CAMBRIDGE – Kdy si Čína konečně uvědomí, že nemůže hromadit dolary donekonečna? Má už přes dva biliony dolarů. Opravdu Číňané chtějí za dalších pět až deset let sedět na čtyřech bilionech dolarů? Vzhledem k tomu, že vláda Spojených států zírá na dlouhodobou cenu finanční výpomoci a zároveň nezadržitelně zvyšuje sociální výdaje, neměli by se Číňané obávat opakování evropské zkušenosti ze 70. let 20. století?
V průběhu 50. a 60. let Evropané nahromadili obrovský balík amerických pokladničních poukázek ve snaze udržet si pevné zavěšení směnných kurzů, právě tak jako Čína dnes. Během 70. let, kdy výdaje za válku ve Vietnamu a nárůst cen ropy v posledku přispěly ke katastrofálnímu vzestupu inflace, se kupní síla evropských dolarů bohužel scvrkla.
Možná že není třeba, aby se Číňané obávali. Vždyť světoví lídři, kteří se právě setkali na summitu G20 v Pittsburghu, prohlásili, že podniknou veškerá opatření, aby opětovnému nástupu téže kalamity zabránili. Klíčovým pilířem jejich preventivní strategie je potlačit „globální nevyváženosti“, což je eufemismus pro obří obchodní deficit USA a odpovídající přebytky jinde, v neposlední řadě v Číně.
Skutečnost, že si světoví lídři uvědomují, že globální nevyváženosti jsou obrovský problém, je vítanou novinkou. Mnozí ekonomové, mne nevyjímaje, jsou přesvědčeni, že lačnost Ameriky po zahraničním kapitálu k financování spotřebitelského hýření měla zásadní podíl na kumulaci krize. Levné peníze ze zahraničí přidaly šťávu už beztak křehké finančně regulační a kontrolní struktuře, která potřebovala spíš kázeň než příliv hotovosti.
Že si problém uvědomují, to jsme lídry, zejména z USA, bohužel slyšeli říkat už dřív. V době náběhu k finanční krizi vnější deficit USA pohlcoval téměř 70 % přebytečných financí naspořených v Číně, Japonsku, Německu, Rusku, Saúdské Arábii a všech ostatních zemích s přebytky běžného účtu dohromady. Avšak místo aby zásadním způsobem zasáhly, USA nadále promazávaly kola svého finančního sektoru. Evropané, vyzývaní, aby zlepšili svou produktivitu a zvýšili domácí poptávku, reformovali své ekonomiky hlemýždím tempem, zatímco Čína se držela exportem tažené strategie růstu.
Za brzdu amerického vlaku půjček zatáhla až finanční krize – deficit běžného účtu USA se teď snížil na pouhá 3 % jejich ročního důchodu, oproti bezmála 7 % před několika lety. Vytrvá ale tato nově nalezená umírněnost Američanů?
Jelikož vláda USA v současnosti čerpá z finančních trhů monstrózních 12 % národního důchodu (zhruba 1,5 bilionu dolarů), rozsah zahraničních půjček by se pohyboval zcela mimo škálu běžných čísel, kdyby nebylo nenadálého zvýšení amerických spotřebitelských i podnikových úspor. Pro tuto chvíli americký soukromý sektor hospodaří s přebytkem, který dostačuje k financování zhruba 75 % neukojitelného apetytu vlády. Jak dlouho ale spořivost soukromého sektoru USA vydrží?
Až se ekonomika normalizuje, spotřeba a investice se znovu rozeběhnou. Jakmile k tomu dojde, americká chuť na peníze ze zahraničí se vší pravděpodobností znovu zmohutní – za předpokladu, že si vláda neutáhne opasek (žádný věrohodný plán v tomto směru nemá).
Jistěže, americká vláda tvrdí, že chce půjčky zkrotit. Avšak za předpokladu, že se ekonomika bude ještě rok nebo dva zuby nehty drápat z krize, není snadné pochopit, jak chce vláda svůj pittsburský závazek splnit.
Ano, Federální rezervní systém by mohl zpřísnit měnovou politiku. Jenže Fed se nenechá příliš znepokojovat příští finanční krizí, dokud budou ještě doznívat důsledky té současné. Carmen Reinhart a já v naší nové knize This Time is Different (Tentokrát je to jiné) s podtitulem Osm století finanční bláhovosti docházíme ke zjištění, že pokud finanční krize nějaké ponaučení přinášejí, pak to, že jejich dozvuky se vytrácejí jen velice pomalu.
V blízké době musí každá skutečná změna přijít z Číny, jejíž výše potenciální ztráty z dolarového debaklu postupem času sílí. Čína doposud spoléhala na odbyt na zahraničních trzích, aby exportéři dosahovali úspor z rozsahu potřebných ke zlepšení kvality a povýšení v hodnotovém řetězci. Neexistuje ale žádný principiální důvod, proč by čínští plánovači nemohli tentýž model uplatnit k přeorientování ekonomiky na růstovou strategii taženou spíše domácí poptávkou.
Ano, Čína musí posílit svou síť sociální pomoci a prohloubit domácí kapitálové trhy, než bude moci tamní spotřeba vzlétnout. Avšak vzhledem k tomu, že spotřeba tvoří 35 % národního důchodu (oproti 70 % v USA!), je tu pro růst mnoho prostoru.
Čínští lídři si jasně uvědomují, že haldy pokladničních poukázek jsou problém. Jinak by Mezinárodní měnový fond tak veřejně nevyzývali, aby k dolaru coby globální měně rozvíjel alternativu.
Jsou znepokojeni právem. Krize dolaru sice ještě není na obzoru, ale pro příštích deset let jde rozhodně o obrovské riziko. Čína nechce, aby ve chvíli, kdy ke krizi dojde, vlastnila balík za čtyři biliony dolarů. Je na Číně, aby se při uskutečňování agendy po pittsburském summitu ujala vedení.
Copyright: Project Syndicate, 2009.
www.project-syndicate.org
Z angličtiny přeložil David Daduč
tvselvakumaran 10:02 14 Oct 09
China's Dollar Opportunity
Pegging the Chinese Renminbi-Yuan to a fixed exchange-rate with respect to the United States Dollar provides by far the most promising strategy for China to achieve the status of an economically advanced nation over the course of the next 30 years. Going by the writings of economists in the Western countries, for example, Professor Martin Feldstein and Professor Kenneth Rogoff, it would appear that China's burgeoning dollar reserves, currently at $2 trillion, are a threat to the Chinese economy in the medium term (4 to 12 years). However, the smart policy-makers in China have realized that, in the medium term, their best option is, in fact, to closely peg their currency to the US dollar. This currency peg implies that the Chinese have essentially adopted the monetary policy of the United States as the de facto monetary policy for their own economy. In addition, China's huge trade surpluses with the United States, have resumed accumulating at nearly the same pace as before the economic crisis (http://www.census.gov/foreign-trade/balance/c5700.html#2009). This means that the American economy serves as the market for the prodigious amount of goods produced by the rapidly growing Chinese economy. In short, the twin policy guidelines, viz., currency peg to the dollar and the export-driven growth model, provide the most stable, steady and the shortest road-map for China to achieve its place among the wealthiest nations of the world, in the next two or three decades.
As a result of adopting the same monetary policy as the United States, the Chinese are the biggest beneficiaries of uncle Ben's largesse. Recall that the the Federal Reserve Bank of the United States has been prusuing an extremely lax monetary policy for the last 15 months or so. Since their aim is to maintain a fixed dollar-yuan exchange-rate, the Chinese policy-makers had instituted their own massive spending program commensurate in laxity with those of the Fed. Since the Chinese economy is experiencing more than 8% real growth in annual GDP, it is able to put to good use, the trillions of yuans of currency-printing that China had to do to keep up with the Fed's dollar-printing. Moreover, since the Chinese economy is growing so fast, China's GDP would more than double in the next ten years. Thus China could comfortably let its dollar reserves grow from the current $2 trillion, to $4 trillion in the next 10 years. In the final analysis what the Chinese policy-makers have done over the course of the last two decades, is simply to stich the Chinese economy and the American economy together, so that the two economies function, for a large part, as a single economic entity.
The concept of 'Chimerica' was already much in vogue by the late 90s, among businessmen, multinational corporations, and small businesses involved in imports-exports. During the financial crisis of 2008, notable historians like Professor Niall Ferguson declared the end of Chimerica, based on considerations of disparity in savings, consumer spending and military might. In fact, many famous economists have been writing about the dangers of global imbalances for several years now. However, these views suffer from a serious flaw. The flaw is that the economists who complain about global imbalances believe that the Chinese policy-makers would like to stop accumulating dollar reserves, in the short or medium term, and instead switch to a more broad-based basket of currencies. In the medium term, nothing is more beneficial to the Chinese economy than to continue accumulating dollar reserves and watch the actions of the Fed closely. It is only in the long term, when China's per-capita GDP, approach the levels of the advanced industrial countries would the Chinese policy-makers need to worry about the depreciation in value of their dollar reserves.
Perhaps economists have been misled by the fact that the Chinese policy-makers been severely critical of America's lax short-term economic policies. Basically, the reason for China's attitude is that the Chinese would like America to conduct its economic policies according to what is best for Chimerica. In the long-term, this is a really wise course of actions for both China and America. However, if the American policy-makers would not agree to it, then China still has a lot of time to move away from the dollar as its main currency of reserves before the long-term arrives. In the meantime, America is already experiencing serious losses because of following an economic policy that is not in the long-term interest of Chimerica, but that is only in the short-term interest of America alone. To wit, the money-printing that the Fed has done has gone largely to finance the rapid economic growth in the rest of the world, including China. Whereas, the American economy is still mired in anemic growth after more than 20 months into a recession. And if the "new normal" folks are to be believed, America is going to suffer anemic growth for many years to come.
Professor Rogoff cites the example of Europe in the 50s and 60s, to dissuade the Chinese from continuing to accumulate their dollar reserves. However, the example of Europe is not really appropriate for the situation that China finds itself in currently. The countries of Europe had about the same per-capita income as the United States in the 50s and the 60s. Between two wealthy nations, subtle variations in their economic fortunes could lead, over the course of a decade or two, to significant differences in their realizing their respective economic potentials. Whereas, considering the vast differences of wealth between China and America, one sees that it does not matter what crises befall America. By simply tying itself strongly to America in economic matters, China is guarateeing itself a road-map towards creating for itself the wealth of the rich nations. Once one envisions an economic entity (viz., Chimerica) that consists of the material resources of America and China put together, along with the 300 million people of America and the 1.3 billion people of China, one sees that modern economic theory suffers from serious deficiencies that cannot be dealt with by the currently fashionable Keynesian theory.
For example, Professor Krugman has recently grown fond of using the Taylor rule to demonstrate that the Fed should not raise interest rates for many months to come (http://krugman.blogs.nytimes.com/2009/10/10/the-madness-of-the-monetary-hawks-wonkish/). However, if one considers Chimerica, then the current zero percent growth rate of the $14 trillion American economy and the 8 percent growth rate of the $3.5 trillion Chinese economy average out to a 1.6 percent growth rate for the $17.5 trillion economy of Chimerica. Again, the current 9.8% unemployment rate among 300 million Americans gets significantly mitigated when one takes into account that there is less unemployment among the 1.3 billion Chinese, in view of the rapidly growing Chinese economy. So, the nominal interest rate specified by Taylor rule for Chimerica is much more than that for America. Modern economic theory is painfully ill-equipped to handle the challenges of the current economic crisis. Unfortunately, as I mentioned in my previous article, the "official consensus" shows no sign of budging from its perennial oscillation between monetarism and Keynesianism.
Neil23 10:47 16 Oct 09
You would be on solider ground if you offered any evidence that “China” (which is hardly only one thing) does not “realize that it cannot accumulate dollars forever”.
Milos 06:44 19 Oct 09
Analysis starting with the false premise.
We do not know how many $ is accumulated in China.
2 T is a level of their foreign reserves.
AUTHOR INFO



PADRAEG 09:17 10 Oct 09
EXCELLENT analysis !!!