Roads to Prosperity
Не волнуйтесь по поводу ситуации в Дохе
Дэни Родрик
|
|
|
|
КЕМБРИДЖ – Подпишут или нет? Подпишут ли, наконец, мировые министры торговли новое многостороннее торговое соглашение, которое уменьшит субсидии в сельское хозяйство и промышленные тарифы, или разойдутся, не подписав его. Эта история продолжается с ноября 2001 года, когда начался этап переговоров в Дохе, Катар. С тех пор эти переговоры живут своей жизнью, с взлетами и падениями, близостью к провалам и отсрочками.
На последнем этапе переговоров в Женеве соглашение снова не было принято. Как было сказано некоторыми известными экономистами и написано в финансовой прессе, ставки были слишком высоки.
Предполагается, что если так называемый «Этап развития» закончится успешно, миллионы фермеров бедных стран выйдут из бедности, а глобализация продолжит идти своим чередом. В случае же провала, мировая торговая система придет к краху, рождая разочарование на Юге и протекционизм на Севере. И, как пишут передовые СМИ, тем более глубоким будет это падение при учете того, что мировая экономика в данный момент сворачивается под давлением субстандартного ипотечного кризиса, а США начинает уже переживать спад в экономике.
Но если вы рассмотрите ситуацию в Дохе более детально, вы удивитесь, откуда возникли такие волнения. Да, правда, что фермерские полисы опускают мировые цены, а также доход фермерских хозяйств в развивающихся странах. Но для большинства сельскохозяйственных продуктов, вышеназванные субсидии дадут весьма скромный эффект на мировые рыночные цены – всего лишь в несколько процентов. Это практически ничего по сравнению с существенным скачком цен, который совсем недавно пережили мировые рынки, так что этот рост будет просто незаметен.
Ситуация в развивающихся странах такова, что в то время как более высокие цены на сельскохозяйственные продукты удовлетворяют интересам фермеров, они негативно сказываются на интересах городских потребителей, большинство которых так же бедны, как и фермеры. Поэтому внезапный рост цен на сельскохозяйственную продукцию привел к запрету на ее экспорт и привел к панике тех, кто обеспокоен проблемой мировой бедности.
Но вышеназванные страхи ничто по сравнению с тем, что переговоры в Дохе могут вывести десятки, даже сотни миллионов людей из бедности. Правда, можно сказать, что фермерская реформа в богатых странах будет неоднозначным благословением для самых бедных. Ведь большой доход будет приносить торговля лишь некоторой продукцией, такой как хлопок и сахар, которая не потребляется в больших количествах бедными странами.
Больше всего выгоды эта реформа принесет налогоплательщикам и потребителям США, Евросоюза и других богатых стран, которые долго оплачивали субсидии, получаемые их фермерами, и боролись за защиту их интересов. Но смотрите, не ошибитесь: то, о чем мы здесь говорим, это реформа о внутригосударственном перераспределении дохода. Это хорошо с точки зрения эффективности и справедливости. Но должно ли это быть основной задачей Всемирной торговой организации?
А как же промышленные тарифы? Богатые страны потребовали существенного сокращения тарифов на импорт товаров в развивающиеся страны, такие как Индия и Бразилия, взамен пересмотра фермерских субсидий. (Почему бедные страны должны таким образом задабривать их сделать то, что им и так выгодно, так и остается загадкой.) Но потенциальная выгода и в этом случае будет незначительной. Принятые тарифы в развивающихся странах хоть и выше, чем в развитых, но самые низкие за всю историю экономики.
Согласно расчетам Всемирного банка, полная ликвидация всех ограничений в мировой торговле, принесет выгоду развивающимся странам не более чем в 1%. Влияние на развитые страны будет еще меньше. Да и, в конце концов, этап переговоров в Дохе приведет только к снижению этих ограничений, а не к их устранению.
Переговоры в Дохе основаны на мифе о том, что если они будут сосредоточены на сельскохозяйственной политике, то станут «Этапом развития». Это дало основным участникам переговоров то, чего они хотели. Это позволило правительствам богатых стран и генеральному директору ВТО Майку Муру получить авторитет в антиглобалистской среде. Это дало шанс США подорвать сельскохозяйственную экономику ЕС. И это было сделано в основном для развивающихся стран со средним уровнем дохода (таких как Бразилия, Аргентина и Таиланд), которые в больших объемах экспортируют сельскохозяйственную продукцию.
Но миф об этапе развития, придуманный официальными лицами и экономистами, поддерживающими «велосипедную теорию» торговых переговоров – точка зрения о том, что торговый режим может поддерживаться только в свете продолжительного прогресса либерализации – привел к обратному результату, потому что США и основные развивающиеся страны решили, что провести либерализацию их фермерской отрасли будет слишком сложно. В конце концов, к провалу последнего этапа переговоров привело то, что Индия отказалась принять навязываемые ей жесткие требования ввиду того, это могло подвергнуть риску ее мелкие фермерские хозяйства.
Более важно то, что страхи, лежащие в основе «велосипедной теории» очень сильно раздуты. Мы живем при наиболее либеральных условиях мировой торговли за всю историю человечества не потому, что ВТО этого хочет, а потому что это выгодно наиболее влиятельным на мировой арене странам (не только богатым, но и бедным).
Настоящий же риск заключается в следующем. С одной стороны, опасно то, что мировые экономисты и финансисты поддадутся всеобщей панике и сами реализуют наихудший сценарий развития мирового рынка. С другой стороны, существует опасение, что завершенный «этап развития» может не оправдать тех ожиданий, которые на него возлагаются, что приведет к полнейшему исчезновению легитимности законов мировой торговли в долгосрочной перспективе. В конечном итоге причиной, определившей его исход, могут стать психология и ожидания, а не реальные экономические результаты.
Так что не волнуйтесь по поводу ситуации в Дохе. На самом деле этот этап переговоров никогда не был этапом развития, и вряд ли завтрашний мир будет отличаться от мира сегодняшнего.
Дэни Родрик - профессор политэкономии Школы управления им. Джона Ф. Кеннеди при Гарвардском университете, первый лауреат Премии им. Альберта Хиршмана Совета по исследованиям в социальных науках. Его последняя книга называется: «Одна экономика, много рецептов: глобализация, институты и экономический рост».
Copyright: Project Syndicate, 2008.
www.project-syndicate.org
Перевод с английского – Николай Жданович
You might also like to read more from Дэни Родрик or return to our home page.
|
|
nicolas 02:31 26 Aug 08
Testing comments live, Roman please confirm you are receiving this. This is from the live site. Nicolas