全球经济已经经历了相当一段时间没有蔓延式金融危机的强劲增长，而且有很好的理由让我们期望这种表现还会持续。但最近，这种信心却由于许多因素而动摇了：飙升的石油价格，“卡特里娜” 飓风这样的自然灾害和日渐增长的全球不平衡—一些国家的盈余被其他国家的巨额赤字所抵消。

这些问题影响不同国家和世界经济的方式展示了全球化的现实。的确，为了平衡日益一体化的世界经济所带来的潜在利益和危险，各国政府需要一些新的工具和对各种影响力量的更深刻认识。较为贫穷的发展中国家面临更大的挑战：它们需要融入全球经济以缩短与世界其他国家的差距，并为其最贫穷的公民带来现实的利益。

国际货币基金组织（IMF）成立于二战后，旨在帮助各国避免经济政策上的失误。正是这些失误导致了二战这场灾难。在过去的60年里，该组织的职责随着世界经济的发展变化而增加。当我在一年多以前加入该组织时，明显感到我们的成员国对它仍然有着强烈的需求。我因此就开展了一项针对该机构在世界经济中的作用和它应该如何改变的研究。

我们的研究表明，随着全球化的继续快速推进，新的挑战也出现了。影响成熟和新兴市场国家的经济震荡的规模更大、速度更快、波及面更广。一体化的资本市场使得一些国家可以维持经常项目下的巨额赤字，而另一些国家则可以通过增加储备来使资产持有多样化或提高抵御危机的能力。目前围绕纺织品贸易的争端，就是与市场一体化相关的困难和新的现实被放大的例证。全球性的一体化使不同的利益发生了冲突。

所有这一切都表明IMF必须继续与时俱进。当然，它长期以来就深刻地介入了应对全球化所必需的一些改革问题—并起到了积极的作用。自1990年代中期以来，IMF在应对大规模的跨界资本流动的挑战上花费了大量的精力。但这样的责任迅速激增，消耗了资源，而又不总能最有效地满足成员国的需求。

现在所要做的就是让IMF的工作重点重新转移到帮助各国应对全球化的新挑战上来，不论是通过制定更好的预算和货币框架，适应贸易规模日增的改革，还是通过强化金融体系。这种重点转移的中心是IMF在全球、区域和单个国家的基础上分析经济趋势的方式，以及它如何提出建议。

这项工作需要从一种包罗万象的方式转变成一种对造成危机风险或阻碍融入全球经济的具体弱点和非常态的深刻分析。它还需要IMF更积极的投入到影响公众舆论和政策选择的政策辩论之中。

在全球层面上，IMF能够通过提供对关键趋势（特别是有关金融市场的）更具深度的分析来帮助人们更好地了解全球化。IMF—作为一个世界性的机构—为寻求关键问题的合作解决方案提供了一个独一无二的论坛；例如，应对和了解目前及未来的全球经济不平衡。在这个区域经济一体化的重要性日益凸现的时代，IMF致力于研究各个地区的总体趋势，并鼓励强化区域合作的努力就显得至关重要。

最后，IMF要识别经济的脆弱性和确保经济的长期稳定成长，则它与各成员国之间的互动就最为关键。为了向各国政府提供最有用的建议和分析—并在需要时为其度身定制融资计划—我们的经济学家们就需要应对那些最为急迫的经济问题。

在发达国家，IMF必须更关注它们经济政策的全球意义，并让自己的建议更具说服力。在新兴市场（国家），IMF的核心任务就是改善其早期预警系统，评估解决危机的最佳方案，并考虑自己在危机防范的融资中可能扮演的角色。在低收入国家，扶贫应该是IMF发挥其宏观经济专长的核心领域；在借款安排上争取实现更大的灵活性；评估联合国《千年发展目标》的成效；帮助捐款国和受惠国增加经济援助、提高援助效益；简化程序，使各国与IMF能够更有效地互动。

IMF作为一个国际性的公共机构应该为自身寻求透明度和责任性的最佳标准。我们已经是一个非常开放的组织，我们的决策和分析都是公诸于众的。但我们自身的决策程序必须更新以反映出—以各成员国的资本份额和投票权的形式—21世纪的现实。