今天在黎巴嫩发生的危机是黎巴嫩国家的危机。想要停止暴力,就必须处理这一个结构性的危机。
当以色列在2000年从黎巴嫩南部撤军的时候,国际社会的理解是,黎巴嫩政府将会在撤走的地区重新实施其权力。领导反对以色列占领的黎巴嫩真主党将会放下武器并把自己改造成为一支代表什叶派穆斯林的政治力量。黎巴嫩占统治地位的马龙派、逊尼派以及德鲁士的精英分子长久以来一直排挤什叶派。
但是这些事情一件也没有发生。贝鲁特弱小的政府不仅没有在南黎巴嫩部署军队,反而默认了真主党把这一地区变成攻击以色列的策源地。在过去六年里,真主党建立了国中之国。其民兵成为南黎巴嫩唯一的军事力量,在与以色列的前沿建立了前哨阵地,有的距离边界只有几米远。真主党不时地炮轰以色列,而其领导人纳斯鲁拉继续其毛骨悚然的恶言谩骂,不仅针对以色列和犹太复国主义,而且针对所有的犹太人。
联合国安理会1559号决议明确要求解除所有民兵的武装,在南部重新实现黎巴嫩政府的权力。而这一决议被搁置一边。2005年被大肆赞扬的所谓“雪松革命”以后,真主党甚至加入了黎巴嫩政府,而与此同时维持其武装民兵对南部的控制。
以色列方面,由于其1982年在黎巴嫩出师不利的战争依然深受其痛苦的震撼,因此决定不回应真主党的攻击并且希望攻击不会升级。但是,这种荒谬的局势由于真主党在以色列的领土上绑架了两名以色列士兵而趋向于爆炸。
真主党非法的国中之国继续存在无法再可以容忍。但是,黎巴嫩自身实在过于弱小无法实施权力。另一方面,以色列不会允许真主党沿着边界重整旗鼓或者维持其导弹能力。
为实现黎巴嫩在南黎巴嫩实施有效主权,就需要进行强有力的、超越当前怨天尤人和夸夸其谈的国际性努力。此类国际解决方案的要素应当包括:
- 真主党应当立即无条件释放那两名以色列士兵;
- 以色列停止在黎巴嫩的军事活动;
- 黎巴嫩政府要求国际援助来实施1559号决议;
- 为此,应当建立装备充足的国际实施部队。
为确保成功,这支部队的行为方式应当与联合国在黎巴嫩先前失败的努力大不相同。联合国现有的在黎巴嫩南部的部队,即驻黎巴嫩临时部队是一个悲惨的笑话。如同波斯尼亚战争期间联合国在斯雷布雷尼察的军事存在一样,驻黎巴嫩临时部队给了联合国一个坏名声,因为它从未制止恐怖主义者袭击以色列,也没有制止以色列在1982年入侵黎巴嫩。
一个拥有明确授权使用武力的军事代表团就是所需要的。它应当是国际性的,具有联合国的授权,但是它不应当是一支联合国部队。它可以建立在北约能力的基础之上,具有强大的欧洲成分。为了增加其在一个阿拉伯国家境内的微妙使命的合法性,应当增加来自摩洛哥、沙特阿拉伯以及可能巴基斯坦的士兵。
这样一支部队的使命应当是帮助在必要的时候使用武力在南黎巴嫩部署黎巴嫩军队、参与解除真主党的武装并且在以色列和黎巴嫩边境巡逻从而确保任何一方都不进犯边界。
最后,但不是最次要的是,目前许多人还不知道黎巴嫩现状的异常情况是,直到今天,叙利亚还不完全承认黎巴嫩作为一个主权国家的存在(在叙利亚的学校教科书中,黎巴嫩是大叙利亚的一部分)。因此,两国之间就没有正常的外交关系,贝鲁特没有叙利亚大使馆,而大马士革也没有黎巴嫩大使馆。
这种情况是荒谬和危险的,而软弱无能的阿拉伯国家联盟从来没有真正予以处理。为了增强黎巴嫩的独立和安全,应当根据联合国1559号决议推动叙利亚承认黎巴嫩的主权和独立。联合国的这一决议实现了叙利亚军队从黎巴嫩撤出。
真主党作为南黎巴嫩的国中之国存在下去是对黎巴嫩主权不能容忍的侵犯。合法政权的真空造成了目前的危机,因而必须终止。黎巴嫩自身无力在其南部建立主权,而且以色列军事力量也无法做到这一点。来自圣彼得堡、布鲁塞尔或者联合国总部的空洞之辞无济于事,仅仅停火也是一样,因为那就会把这一地区返回到最初状态。
相反,现在需要根本性的改变。只有一支有效的、具有国际合法性的军事力量才能奏效。不然,我们都必将深受当前的暴力循环之害。


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