新的欧盟执委会已经任命，它的主要目标是什么呢？

设立执委会的原意是组建一个不受国家或国际控制的纯技术性机构，就执委会的管辖内容来讲，这一点非常重要。遵循这项原则时，执委会就能发挥最出色的作用。想想它在竞争策略领域取得的可喜成绩：打破了企业联合、制止了国家补助，即便它们披着企业债务政府担保的欺骗性外衣也无处容身。

如果说教训，就是委员们要关注自身的特别任务，维护整个欧盟而不是各自原属国的利益。成功的反垄断专员马里奥·蒙蒂碰巧是意大利人，但从没有人敢指责他推行"意大利日程"。实际上，他反对国家补助的立场与意大利的惯常做法产生了激烈的冲突。

欧盟执委会主席普罗迪任内的一项创新发挥了作用。普罗迪执委会决定把委员们派往"现场"：他们不再紧挨着主席办公，而是迁往各自所辖的部门。这迫使执委们在关注自己工作的同时，密切注意那些无所不能的总裁及其辖下的官僚机构，这样一来，执委们就没时间再搞什么"全局政治"了。

可葡萄牙前总理杜朗·巴罗佐的新一届执委会再次释放了官僚机构中禁锢的危险因素。首先，巴罗佐决定把委员们调回主席办公室，这意味着放松对官僚机构的控制，放弃对它们的直接监督。不仅如此，这会鼓励委员们把时间花在构思全局计划，而放弃专注于有目的的改革。

新任执委会的构成使问题更为突出。委员总数定为25名，分别来自25个欧盟成员国，而以前是大国两名，小国一名。新任执委中有3位前任总理、5位前任外长和3位前任财长¾他们都是手握各自国内统筹大权的重量级人物。

以意大利为例，总理贝卢斯科尼派人接替了马里奥·蒙蒂，这位执委会曾经最成功、最高效的成员。接替他的是位意大利党派政治神秘游戏中的政客。贝卢斯科尼的用意非常明显：他想要这个人听命于他，照顾意大利的国家利益－不管是政府对意大利航空公司的隐性贷款，还是其它的什么优惠。

还有对蒙蒂下台事件中权力内幕的揭示。他惹恼了法德两国政府，这早已不是什么秘密。不久以前，他决定让法国电信连本带利地归还前几年法国政府的一笔贷款，因为这笔贷款违反了欧盟国家援助的有关规定。蒙蒂还禁止德国政府为地方银行的负债状况提供担保，这从来就没得到过德国政府的认可。此外，执委会质疑《大众汽车法》的一项决议也让德国政府耿耿于怀。

这项法律不允许任何控制大众汽车20%以上有投票权股份的股东在股东大会上占据超过20%的投票比率。这项法律还规定：公司任何的重大决策都须由80%以上的股东投票批准。《大众汽车法》也限制了私有投资者收购企业的股票，尽管欧盟规定了联盟范围内资金自由流动的原则。

我们还不太清楚施罗德总理和/或希拉克总统是否要求过贝卢斯科尼撤换这位意大利委员。他们也许做了，也许没做：人们不可能知道，特别是现在意大利急需希拉克和施罗德的支持，才有可能保住意大利航空。

如果新任执委们以各自国内的政治日程为重，最坏情况是杜朗·巴罗佐会领导执委会在功效卓著的领域有所退步。与此同时，随着执委会的技术内涵日益减少、政治内涵日益扩大，所谓的"民主赤字"问题也会变得越来越突出。

所有问题都来自新颁布的《欧洲宪法》。由于没能限制执委会的规模，实行了每国委员制，新《宪法》把执委会变成了国家代表机构。再加上所有决策，包括国家援助领域在内，都必须获得多数委员批准的新规定，使得执委会将在国家援助和竞争策略上变得更加怀柔。