Exit from comment view mode. Click to hide this space
Email | Print

Náš nevyvážený svět

Hledání nového výkonného ředitele MMF slouží jako palčivá připomínka, jak nespravedlivé jsou dnešní mezinárodní instituce. Ty byly vytvořeny v poválečném světě po roce 1945 a odrážejí realitu, která již dávno přestala existovat.

Uspořádání a rozdělení moci v OSN, MMF, Světové bance a skupině G7 reflektuje celosvětovou rovnováhu, která dávno zmizela. Po druhé světové válce byly Německo a Japonsko poraženými agresory, Sovětský svaz představoval významnou hrozbu a Čínu pohlcovala občanská válka, která posléze vynesla k moci Maovy komunisty. Mnoho zemí takzvaného „třetího světa" buďto získalo nezávislost teprve krátce předtím, nebo stále zůstávalo koloniemi; všechny pak byly velice chudé.

V roce 1945 existovalo na světě 74 nezávislých států; dnes je jich 193. Komunismus je mimo hranice Číny, Kuby a Severní Koreje populární pouze v západoevropských kavárnách a několika amerických univerzitních areálech. Německo je sjednocené a velká část třetího světa roste rychleji než svět první: počítačový software se vyvíjí v Béngalúru a americké postgraduální programy včetně obchodních škol dostávají tisíce přihlášek od bystrých čínských studentů.

Celý svět se obrátil vzhůru nohama, a přesto si například Francie a Británie uchovávají křesla stálých členů Rady bezpečnosti OSN. V roce 1945 to mělo logiku; dnes už nikoliv. Proč právě Francie a Británie, a ne Německo a Japonsko jakožto dvě mnohem větší ekonomiky? Případně Indie a Brazílie jakožto dvě obrovské země?

Má skutečně logiku, aby dva členské státy Evropské unie disponovaly v Radě bezpečnosti právem veta, zatímco země třetího světa (mimo Čínu) zůstaly zcela bez zastoupení? EU nemá společnou zahraniční politiku a v dohledné budoucnosti ji mít ani nebude, ale to není důvod, aby byly Francie a Británie i nadále upřednostňovány. A pokud Evropa myslí společnou zahraniční politiku opravdu vážně, dává současné uspořádání nějaký smysl? Jistě, Francie a Británie mají opravdu nejlepší zahraniční služby v Evropě, ale to je jen zaměňování příčiny a následku. Francie a Británie si tyto kapacity udržují, poněvadž mají i nadále v zahraniční politice důležitost.

Přehnané zastoupení Evropy se však netýká jen Rady bezpečnosti. Společná evropská zahraniční politika sice neexistuje, ale Evropa vyznává jistý druh společné hospodářské politiky: 12 z 15 současných členských zemí zavedlo jako společnou měnu euro a má i jedinou centrální banku. Přesto Německo, Francie, Itálie a Británie drží ve skupině G7 čtyři ze sedmi křesel.

Situace je ještě absurdnější, když se sejdou ministři financí zemí G7: těchto schůzek se stále účastní také guvernéři centrálních bank Francie, Německa a Itálie, přestože se jejich banky staly pouhými místními pobočkami Evropské centrální banky, zatímco prezident ECB - skutečné měnové autority těchto zemí - je pouhým „přizvaným hostem". Neměla by mít Evropa vyhrazeno jen jediné místo?

Vedoucí evropští činitelé se pochopitelně proti jakékoliv podobné reformě ostře stavějí: obávají se nejen ztráty významných příležitostí k fotografování, ale i ztráty skutečné moci. Otázka, jak velkou mocí v G7 skutečně disponují, je ovšem sporná: americký prezident, američtí ministři zahraničí a financí i šéf americké centrální banky si ve velké, těžkopádné skupině téměř jistě prosadí svou snadněji než na případné menší schůzce, kde by Evropa hovořila jediným hlasem.

Současné hledání nového šéfa MMF v tomto duchu pokračuje. Funkce výkonného ředitele MMF je vyhrazena pro člověka ze západní Evropy; Američané mají Světovou banku. Rozdělení postů opomíjí rozvojové země, z nichž mnohé se „rozvíjejí" takovou rychlostí, že budou co do ukazatelů na hlavu velice brzy bohatší než Evropa.

Co třeba jedna miliarda Indů nebo 1,2 miliardy Číňanů? Nemělo by se s jedním z nich na takovou funkci alespoň uvažovat? A co tvrdě pracující a rychle rostoucí Jihokorejci? Proč by neměli být zastoupeni na stejné úrovni jako Itálie či Francie? A co úspěšné latinskoamerické příběhy, jako jsou Chile a možná i Mexiko či Brazílie?

Zdá se, že Evropanům vlastně na této funkci příliš nezáleží. Výkonný ředitel MMF Horst Köhler koneckonců odstoupil z místa, které vyžaduje pozornost celého světa, a přijal nominaci na funkci německého prezidenta, což je ceremoniální post, s nímž není spojena vůbec žádná moc, a to ani uvnitř Německa.

OECD sídlí v Paříži, Organizace Spojených národů pro výživu a zemědělství má sídlo v Římě a seznam pokračuje. Jednoduše řečeno má západní Evropa v mezinárodních organizacích přehnané zastoupení vzhledem ke své velikosti vztažené k HDP a ještě více vzhledem k počtu obyvatel. Není tedy překvapením, že někteří Evropané - zejména Francouzi - tolik odmítají reformu mezinárodních institucí, a to i ve smyslu snížení plýtvavosti a neefektivity v OSN. Koneckonců, copak by poté někdo mohl nenavrhnout, aby se prvním krokem takové reformy stala redukce zastoupení Evropy v Radě bezpečnosti na jediné křeslo?

Evropa je krátkozraká. Jediné křeslo - v OSN, v MMF či ve Světové bance - by ji pozvedlo na stejnou úroveň jako USA, čímž by se její celosvětový vliv zvýšil, nikoliv umenšil.

Přehnané zastoupení západní Evropy a nedostatečné zastoupení rostoucích rozvojových zemí nemůže přetrvávat. Už nyní vytváří napětí. Překonané sny o majestátnosti by se neměly plést do realistického a spravedlivého rozdělení moci na mezinárodním kolbišti.

Reprinting material from this Web site without written consent from Project Syndicate is a violation of international copyright law. To secure permission, please contact us.

Exit from comment view mode. Click to hide this space

Comments (0)

You need to login in order to leave a comment. If you do not yet have an account, please register.

Show comments of
close

The two commenting options explained

Watch a 1 minute video
to discover how you can comment on the entire article or a specific paragraph. The two images below also explain the two ways of commenting.

1) Entire article comment
Once logged in, simply click inside the comment box where it says "Enter text here." Enter and post your comment.

2) Paragraph comment
Please log in first. Then click to the left of the desired paragraph. Your cursor will automatically move to the comments box. Enter and post your comment.

Top Project Syndicate commentaries

Email this article

Your name is required.

Your email is required.


Your friend's name is required.

Your friend's email is required.


A message is required.