新德里——

美国特种部队在伊斯兰堡附近一栋豪华大厦里用直升机展开袭击，并杀死了奥萨马·本·拉登。这不禁让我们想起了在巴基斯坦城市还曾经捕获过其他基地组织领导人。再一次，我们发现，真正的恐怖分子的避难所是在巴基斯坦腹地，而不是巴基斯坦和阿富汗，印度的边境。

反过来,这突显出另一项基本事实—要想对抗国际恐怖主义,就必须使巴基斯坦解除武装，并避免偏激。这包括需要从新平衡那里的军民关系以及控制非法的三军情报局。

 “911”事件之后在巴基斯坦抓获的其他恐怖分子领导人也都是在巴勒斯坦国内的城市被发现的。他们之中有，哈立德•谢赫•穆罕默德，"基地"组织三号领导人；阿布·朱贝达，网络首席运营官；亚瑟·扎泽瑞，阿布·法拉及和拉米兹·比那尔什布，“911”事件的策划人。如果对本拉登的藏身之处还有任何惊讶，那这是它位于在一个军事重镇，阿伯塔巴德，并且还在一个陆军学院的掩护之下。

这凸显出，为了躲避美国近十年来的追捕，本拉登最主要的保护一定来自巴基斯坦的安全机构。只有在美国接手之后，搜寻本拉登才有了突破。虽然这要经受与巴基斯坦军队和ISI的长期关系可能面临破灭，部署了大量中情局特工，特别行动部队，以及不被巴基斯坦军方察觉就能进入巴基斯坦的秘密合约商的风险。

近年来，随着高级执行人的抓获或击毙，再加上本拉登一直躲藏在巴基斯坦，基地组织已经严重分裂，失去了国际攻击或公开挑战美国利益的能力。本拉登一死，基地组织便会像一个组织一样枯萎。

然而它的危险意识却有望继续存在，并激励国家支持的非国有演员。它将主要集中在有这样的能力发动跨国恐怖袭击，就像2008年侵袭孟买。甚至在阿富汗，美军的主要敌人不是基地组织，而是在巴基斯坦高枕无忧的死灰复燃的塔利班。

这就是为什么巴基斯坦总是被曝光与恐怖组织有所勾结。值得注意的是，随着美国中央情报局包围本·拉登，美国参谋长联席会议主席、海军上将迈克·马伦斯首次公开联系巴基斯坦军方和一些在阿富汗攻击美军的激进分子。巴基斯坦土生土长的伊斯兰武装分子继续公开行动，巴基斯坦军队和情报机关仍然勉强维持与极端分子和恐怖组织的关系。

对美国来说，巴基斯坦简直是一个非常艰巨的挑战。尽管“911”事件后，美国给巴基斯坦提供200亿美元援助反恐。在最好的情况下，巴基斯坦勉强协助。在最坏的情况下，他们却有意欺骗。如今，在反美主义浪潮中，美国在巴基斯坦的政策正迅速阐明。然而，巴基斯坦，作为世界上税收占国内生产总值比率最低的几个国家之一，越来越依赖于美国的援助。

尽管美国人民因本拉登之死而欢呼雀跃，美国政府却必须认识到，他们在巴基斯坦的错误政策无意间已经使那个国家成为世界主要恐怖分子的避难所。除了在那帮助建立强健的民间机构，美国对巴基斯坦军方建立反圣战组织溺爱有加。最好的证明就是，下个财政年度又一轮用于军事援助计划的3亿美元资金。自从独裁者穆沙拉夫被赶出办公室之后，新的巴基斯坦平民政府就下令ISI要向内政部报告。但对于他们加强政府控制力，进而使军队服从政府的种种努力，却没有得到美国的支持。

回到办公室后，美国总统巴拉克·奥巴马实施了对阿富汗的军事行动。然而，在巴基斯坦他却实施了激增援助，尽管阿富汗塔利班和“基地”组织在这个国家仍然有所残余，它还是成为美国最大的支援对象。这只能让我们卷入一场错误的战争，促使巴基斯坦充实阿富汗塔利班，即使美国持续性地攻击以削弱基地组织。

不要犯再错误了:与手持念珠的毛拉相比，喝苏格兰威士忌的将领散发着更浓郁的巴基斯坦恐怖主义瘟疫。就是这些自封的不朽的将军们拥有圣战的力量并创建了塔利班，伊泰巴，哈卡尼民兵团和其他组织。然而，忽略正在进行的恐怖主义代理人政策，他们却将责任推给他们的毛拉木偶。这些将军已使美国更加相信，关键是要包含宗教边缘，而不是操纵木偶。

事实上，巴基斯坦跌入了一个圣战地牢，这不是在平民统治时期发生的，而是在两个军事独裁者时期就有了，他们之中一个培育并放任圣战组织，另一个则把他的国家推到了悬崖的边缘。

要是没有巴基斯坦军队和ISI的改革，跨国恐怖主义可能就永无止境，在巴基斯坦也不会有任何真正的建设事业。但是巴基斯坦怎样才能成为一个“正常”的国家，使它的军队和情报机构保持在平民监督之外，但决定性力量掌控在军事将领手中呢?

本·拉登死后，“基地”组织重建的唯一方法就是巴基斯坦军方能够成功地在阿富汗安置一个代理政府。直到巴基斯坦军方牢固的权力机构破碎，ISI降低规模，巴基斯坦才可能会远离全世界都畏惧的恐怖分子的威胁。