纽约——巴拉克·奥巴马已经承诺派遣一支由100名美国武装军事人员组成的小组进入乌干达，这支武装部队的任务是迫使被称为“圣主抵抗军”的残忍的叛乱集团首领、臭名昭著的战犯约瑟夫·康尼就范并将其绳之以法。

奥巴马的外交政策经常被指被动或缺乏计划。但最近的这次干涉行动体现了他在2009年诺贝尔奖颁奖仪式讲话中谈到的学说。“这些践踏规则的政权必需承担责任，”他们“曾经宣誓要履行保护和捍卫职责”的首领也是一样。实践这一原则可能必需要借助武力，因为“世界各国必需记住确保二战后世界稳定的不仅仅是国际机构。”

至少在反对康尼的提案问题上奥巴马可以期望得到国内两党的支持：在国会两院民主和共和党的共同支持下，要求美国对圣主抵抗军采取行动的议案于2010年5月被签署为法律。

追捕康尼的逻辑与不久前由北约领导的利比亚干预行动有相似之处。当时在联合国安理会决议和包括阿拉伯联盟的广泛支持下，美国及其盟友为了阻止忠于穆阿迈尔·卡扎菲上校的军队大规模屠杀平民这一显而易见的人道主义目标而进行了干涉。

但康尼行动是有所差异的。对利比亚的空袭任务是保护平民免受迫在眉睫的袭击，而康尼行动中唯一明确的目标则是将康尼带离战场，到海牙的国际刑事法庭受审。国际刑事法庭于2005年对康尼和其他4位圣主抵抗军指挥官提出了战争及反人类罪的起诉。

与此同时，美国派驻乌干达的部队要遵守法律限制——至少要遵守《日内瓦公约》的内容，公约最重要的规定包括禁止谋杀、酷刑和残忍对待。平民不能成为目标；均衡性原则要求在追求合法军事目标时避免滥用武力；而且囚犯必需受到人道的对待。奥巴马已经明确表示顾问只能在自卫时使用武力。与此同时，他们显然将与乌干达军队密切合作。

但乌干达行动紧随利比亚行动的后尘，是否预示着只要依靠成员国和国与国之间合作的联合国或国际刑事法庭（这些机构自身缺乏警力）认为有必要，美国就要去扮演警察的角色？鉴于美国不愿加入国际刑事法庭（或在美国法院审判本国的酷刑实施者），这样一种角色很容易成为国际和国内政治的攻击目标。

尽管如此，美国与国际刑事法庭的合作甚至已经超出了奥巴马政府提出的建设性作用的范畴。显而易见，以国际刑事司法支持新形式全球合作的可能性正在被美国决策者所逐步接受。